|
重慶作為全國(guó)率先將基尼系數(shù)寫入“十二五”規(guī)劃的地方政府,，明確提出將衡量社會(huì)貧富差距的指標(biāo)基尼系數(shù)由0.42降到0.35�,！笆濉逼陂g,，重慶將瞄準(zhǔn)縮小“三大差距”，深化收入分配改革,，提速“共同富�,！薄�
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們通常用基尼指數(shù)來(lái)表現(xiàn)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的財(cái)富分配狀況,。這個(gè)指數(shù)在零和一之間，數(shù)值越低,，表明財(cái)富在社會(huì)成員之間的分配越均勻,。通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”。
目前,，我國(guó)貧富差距在有的地區(qū)很大,，據(jù)世界銀行的測(cè)算,歐洲與日本的基尼系數(shù)大多在0.24到0.36之間，而中國(guó)2009年的基尼系數(shù)達(dá)0.47,，在所公布的135個(gè)國(guó)家中名列第36位,，這就意味著全部財(cái)富分配當(dāng)中47%是不均衡分配。
如何縮小貧富差距,，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,，也是政府的重要工作。但是近些年來(lái),，我們看到貧富差距并沒(méi)有縮小,。人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)、中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為,，目前我國(guó)的收入差距正呈現(xiàn)全范圍多層次的擴(kuò)大趨勢(shì),。當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到3.3倍，國(guó)際上最高在2倍左右,；行業(yè)之間職工工資差距也很明顯,，最高的與最低的相差15倍左右；不同群體間的收入差距也在迅速拉大,，上市國(guó)企高管與一線職工的收入差距在18倍左右,，國(guó)有企業(yè)高管與社會(huì)平均工資相差128倍。
為什么我們一直提要縮小貧富差距,，但實(shí)際上貧富差距并沒(méi)有減少,，反而在擴(kuò)大呢？恐怕一個(gè)重要的原因就是,，沒(méi)有制定縮小貧富差距的目標(biāo),。當(dāng)沒(méi)有目標(biāo)的時(shí)候，那么就很難考核,，很難給各級(jí)干部有壓力,，在這樣的情況下，無(wú)論我們把縮小貧富差距的口號(hào)喊得怎么響,，也很難成為各級(jí)政府的共同行動(dòng),。
無(wú)數(shù)的事實(shí)告訴我們，貧富差距不僅僅就是市場(chǎng)問(wèn)題,，因此縮小貧富差距是不可能通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)解決,，1995年世界社會(huì)發(fā)展峰會(huì)通過(guò)的“哥本哈根宣言”也指出：“單憑市場(chǎng)不可能消除貧困，也不可能獲得公平和平等”,。相反的,，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很容易造成財(cái)富在少數(shù)行業(yè),、少數(shù)集團(tuán),、少數(shù)人手中的集中。近年來(lái),，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,，土地、資源,、資本——這3種生產(chǎn)要素發(fā)揮了巨大的財(cái)富調(diào)整力量,。房地產(chǎn)、礦產(chǎn),、證券等成為“最賺錢”的暴利行業(yè),。據(jù)2009年福布斯中國(guó)財(cái)富排行榜統(tǒng)計(jì)，前400名富豪中,，房地產(chǎn)商占154名,；在前10名超級(jí)富豪中，房地產(chǎn)商占5名。房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)財(cái)富的主要集中地,。
因此,，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，必須還要有政府這只“看得見的手”來(lái)調(diào)整貧富差距,，中國(guó)當(dāng)然也不能例外,。我們一直強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)共同富裕,，要讓社會(huì)發(fā)展成果讓人民共享,。現(xiàn)在關(guān)鍵問(wèn)題是，積極開展分配制度改革,，強(qiáng)化政府的責(zé)任,，像重視GDP、財(cái)政收入一樣重視貧富差距的問(wèn)題,。在這樣的情況下,，重慶把降低基尼系數(shù)寫進(jìn)政府報(bào)告很有意義，很值得其他地方學(xué)習(xí),，應(yīng)該在全國(guó)各地推廣,。
|