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2010年的最后一個(gè)夜晚，深圳市第二次保障性住房的終審信息在網(wǎng)上公示,。深圳的保障房公示從去年4月的初審,，到如今的終審，輿論的質(zhì)疑之聲一直不斷,，比如,，有申請(qǐng)者居然居住在豪宅；有申請(qǐng)者申報(bào)為“零資產(chǎn)”又如何買得起保障房,；有申請(qǐng)者本身就住在保障房小區(qū)里……對(duì)此,，深圳住建局作出回應(yīng)：有確鑿證據(jù)證明大概有20余戶申請(qǐng)者隱瞞了房產(chǎn)、自有用地,，目前該局已經(jīng)啟動(dòng)了行政處罰程序,。（《華西都市報(bào)》1月9日）
首先，申請(qǐng)保障住房弄虛作假,，該當(dāng)何罪呢,？此前類似的新聞不少，卻往往因?yàn)橄嚓P(guān)法律制度的缺失,，而使作假者逍遙法外,，比如，去年北京市查實(shí)了1430戶家庭申請(qǐng)保障性住房時(shí)存在虛報(bào)住房,、收入,、資產(chǎn)等情況，但所受的處理僅是：取消申請(qǐng)資格，并在5年內(nèi)禁止再次申請(qǐng),。
去年深圳人大出臺(tái)了《深圳市保障性住房條例》,，在立法上先行一步。其中,，第51條規(guī)定：申請(qǐng)住房保障弄虛作假的,，由主管部門駁回其申請(qǐng)或者取消其輪候資格，處5000元罰款,，并在三年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng),。而且，第48條規(guī)定：申請(qǐng)住房保障相關(guān)活動(dòng)中的違法,、違規(guī),、嚴(yán)重違約行為，應(yīng)當(dāng)作為不良行為予以記載并公示,。
既然如此,，我們期待相關(guān)法規(guī)的落實(shí)：作假者的身份信息以及處罰結(jié)果，應(yīng)依法予以公示,，讓大家見(jiàn)識(shí)一下誰(shuí)動(dòng)了保障房的“奶酪”,，以此恢復(fù)保障房應(yīng)有的公信，這也是考驗(yàn)政府的執(zhí)法勇氣,。保障房事關(guān)社會(huì)公平,，困難群眾的公平訴求是十分強(qiáng)烈的，甚至是極端的,。比如,，深圳就有落選的申請(qǐng)者不服氣，甚至帶著刀來(lái)政府部門鬧的,。所以,，也希望各地借鑒深圳在立法、執(zhí)法方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，建構(gòu)有效的制度,，不要讓保障房老和丑聞攪在一起。
事后的處罰相對(duì)還是簡(jiǎn)單的,，要讓保障房承載社會(huì)對(duì)公平,、民生的期待，更需要一套嚴(yán)密的制度環(huán)境,。近年來(lái),，在中央的決策和公眾的熱切期盼中，我國(guó)的住房保障實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”,，從2008年的100萬(wàn)套,，到去年的580萬(wàn)套,，按住建部的通知，我國(guó)今年計(jì)劃將建1000萬(wàn)套保障房,。我國(guó)有6億城市人口,，按三口之家算，有2億家庭,，若1000萬(wàn)套保障房得以實(shí)現(xiàn),，那么今年每20戶家庭中就有一戶將享受住房保障。
保障房的蛋糕做大了,，真正的困難人群吃得到嗎,，能分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果嗎？保障房會(huì)不會(huì)成為某些人的“禁臠”,？這正是公眾焦慮所在,，也是深圳保障房申請(qǐng)三次公示，三次引發(fā)公眾質(zhì)疑的背景原因,。
事實(shí)上,，除了甄別、處罰騙取保障房的制度,，其他的制度建設(shè)也未跟上我國(guó)住房保障的“三級(jí)跳”,。比如，此次深圳保障房申請(qǐng),，終審階段數(shù)據(jù)處理量達(dá)到1000萬(wàn)次,，而負(fù)責(zé)審核的僅是深圳市住宅售房管理服務(wù)中心的7名工作人員，其中的工作質(zhì)量和效率自然讓人擔(dān)憂,。雖然我國(guó)的房地產(chǎn)建設(shè)已然向保障房?jī)A斜，雖然不少地方的房地局已然改名為“住房保障局”,，但職能部門中依然缺乏足夠的人員和機(jī)構(gòu),，承擔(dān)“住房保障”這樁民生大事，導(dǎo)致最終很難公平地分好保障房的蛋糕,。
再者,，按深圳市住建局副局長(zhǎng)胡建文的解釋，之所以這次公示被安排在元旦,，是因?yàn)椤跋Ｍ谀陜?nèi)有個(gè)階段性的進(jìn)展公布”,，但“現(xiàn)在看來(lái)，這種搶時(shí)間的做法不合適”,。去年9月,，住建部與各地方政府簽訂了《住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，保障房建設(shè)已經(jīng)成了地方政府的重要考核指標(biāo),。深圳這種“搶時(shí)間”的做法,，總讓人擔(dān)心：住房保障的民生本義,，是否會(huì)被地方政府的政績(jī)本位沖淡？保障房的建造,、分配,、再分配的制度，需要一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定,、透明,、反復(fù)稽查的制度環(huán)境，才能把蛋糕分得公平,，而這又與政績(jī)考核的時(shí)效性存在內(nèi)在緊張,。保障房千萬(wàn)別淪為一場(chǎng)數(shù)字游戲。
如今,，在公眾期待中,，蛋糕已經(jīng)做大，而如何公平分配,，則顯得異乎重要,。改革的失敗，往往不在情況最壞,，而是在情況好轉(zhuǎn)的時(shí)候,。從深圳的經(jīng)驗(yàn)看，現(xiàn)行的保障房制度,，尚不能服膺公眾的期望,，這需要法規(guī)配套、政府行政資源的更多投入,，以及直接體現(xiàn)公眾意見(jiàn)的監(jiān)督制度,。
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