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2010年的最后一個夜晚,，深圳市第二次保障性住房的終審信息在網(wǎng)上公示,。深圳的保障房公示從去年4月的初審,，到如今的終審，輿論的質(zhì)疑之聲一直不斷,，比如,，有申請者居然居住在豪宅；有申請者申報為“零資產(chǎn)”又如何買得起保障房,；有申請者本身就住在保障房小區(qū)里……對此,，深圳住建局作出回應：有確鑿證據(jù)證明大概有20余戶申請者隱瞞了房產(chǎn)、自有用地,，目前該局已經(jīng)啟動了行政處罰程序,。（《華西都市報》1月9日）
首先，申請保障住房弄虛作假,，該當何罪呢,？此前類似的新聞不少，卻往往因為相關(guān)法律制度的缺失,，而使作假者逍遙法外,，比如，去年北京市查實了1430戶家庭申請保障性住房時存在虛報住房,、收入,、資產(chǎn)等情況，但所受的處理僅是：取消申請資格,，并在5年內(nèi)禁止再次申請,。
去年深圳人大出臺了《深圳市保障性住房條例》，在立法上先行一步,。其中,，第51條規(guī)定：申請住房保障弄虛作假的，由主管部門駁回其申請或者取消其輪候資格,，處5000元罰款,，并在三年內(nèi)不予受理其住房保障申請。而且,，第48條規(guī)定：申請住房保障相關(guān)活動中的違法,、違規(guī)、嚴重違約行為,，應當作為不良行為予以記載并公示,。
既然如此，我們期待相關(guān)法規(guī)的落實：作假者的身份信息以及處罰結(jié)果,，應依法予以公示,，讓大家見識一下誰動了保障房的“奶酪”,，以此恢復保障房應有的公信，這也是考驗政府的執(zhí)法勇氣,。保障房事關(guān)社會公平,，困難群眾的公平訴求是十分強烈的，甚至是極端的,。比如,，深圳就有落選的申請者不服氣，甚至帶著刀來政府部門鬧的,。所以,，也希望各地借鑒深圳在立法、執(zhí)法方面的經(jīng)驗教訓,，建構(gòu)有效的制度,，不要讓保障房老和丑聞攪在一起。
事后的處罰相對還是簡單的,，要讓保障房承載社會對公平,、民生的期待，更需要一套嚴密的制度環(huán)境,。近年來,，在中央的決策和公眾的熱切期盼中，我國的住房保障實現(xiàn)“三級跳”,，從2008年的100萬套,，到去年的580萬套，按住建部的通知,，我國今年計劃將建1000萬套保障房,。我國有6億城市人口，按三口之家算,，有2億家庭,，若1000萬套保障房得以實現(xiàn)，那么今年每20戶家庭中就有一戶將享受住房保障,。
保障房的蛋糕做大了,，真正的困難人群吃得到嗎，能分享經(jīng)濟發(fā)展的成果嗎,？保障房會不會成為某些人的“禁臠”,？這正是公眾焦慮所在，也是深圳保障房申請三次公示,，三次引發(fā)公眾質(zhì)疑的背景原因,。
事實上，除了甄別,、處罰騙取保障房的制度,，其他的制度建設(shè)也未跟上我國住房保障的“三級跳”,。比如，此次深圳保障房申請,，終審階段數(shù)據(jù)處理量達到1000萬次,，而負責審核的僅是深圳市住宅售房管理服務中心的7名工作人員，其中的工作質(zhì)量和效率自然讓人擔憂,。雖然我國的房地產(chǎn)建設(shè)已然向保障房傾斜,，雖然不少地方的房地局已然改名為“住房保障局”，但職能部門中依然缺乏足夠的人員和機構(gòu),，承擔“住房保障”這樁民生大事，導致最終很難公平地分好保障房的蛋糕,。
再者,，按深圳市住建局副局長胡建文的解釋，之所以這次公示被安排在元旦,，是因為“希望在年內(nèi)有個階段性的進展公布”,，但“現(xiàn)在看來，這種搶時間的做法不合適”,。去年9月,，住建部與各地方政府簽訂了《住房保障工作目標責任書》，保障房建設(shè)已經(jīng)成了地方政府的重要考核指標,。深圳這種“搶時間”的做法,，總讓人擔心：住房保障的民生本義，是否會被地方政府的政績本位沖淡,？保障房的建造,、分配、再分配的制度,，需要一個長期穩(wěn)定,、透明、反復稽查的制度環(huán)境,，才能把蛋糕分得公平,，而這又與政績考核的時效性存在內(nèi)在緊張。保障房千萬別淪為一場數(shù)字游戲,。
如今,，在公眾期待中，蛋糕已經(jīng)做大,，而如何公平分配,，則顯得異乎重要。改革的失敗,，往往不在情況最壞,，而是在情況好轉(zhuǎn)的時候,。從深圳的經(jīng)驗看，現(xiàn)行的保障房制度,，尚不能服膺公眾的期望,，這需要法規(guī)配套、政府行政資源的更多投入,，以及直接體現(xiàn)公眾意見的監(jiān)督制度,。
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