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廣東省委書記汪洋在中共廣東省委十屆八次全會(huì)上，針對(duì)一些干部遠(yuǎn)離群眾的現(xiàn)象指出：“少數(shù)干部重物輕人,，甚至為了短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不惜損害群眾利益,，出現(xiàn)了干部在經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)速度的‘牛市’中陶醉，群眾卻在滿意度和幸福指數(shù)的‘熊市’中埋怨的怪現(xiàn)象,。”
汪洋擅長(zhǎng)從網(wǎng)絡(luò)上了解輿情民意,，曾經(jīng)發(fā)出歡迎網(wǎng)民“拍磚”的召喚,。他也擅長(zhǎng)用鮮活生動(dòng)的語(yǔ)言概括工作中的現(xiàn)象和問題，所謂經(jīng)濟(jì)“牛市”和幸福指數(shù)“熊市”的設(shè)喻,，準(zhǔn)確地?fù)糁辛斯賳T中的唯GDP論與民生感受之間的斷裂,。事實(shí)上，這些年來,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的盤子不斷做大,，政府可支配收入占GDP的比例不斷提高，而居民收入占GDP的比例持續(xù)下行,。行政公務(wù)開支占財(cái)政支出的比重不斷增長(zhǎng),，而能夠用于民生項(xiàng)目的資金占財(cái)政支出的比重卻在下降。不少官員在高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和個(gè)人優(yōu)厚待遇的滋養(yǎng)下臉放紅光,，而未能充分分享改革發(fā)展成果的群眾卻由于自身幸福感不足而嘖有怨言,，這的確構(gòu)成了一個(gè)無法忽視的反差式存在。
新近發(fā)生在安徽懷寧縣的兒童“血鉛超標(biāo)事件”,，就是一個(gè)典型的地方過分追逐經(jīng)濟(jì)發(fā)展而導(dǎo)致居民健康受損的案例,。一家明顯不能通過環(huán)保驗(yàn)收的電源企業(yè)，卻是由當(dāng)?shù)丨h(huán)保局參與引進(jìn)的項(xiàng)目,。這是怎樣一種巨大的諷刺,。明明測(cè)出這家公司對(duì)周圍一公里內(nèi)的環(huán)境形成了鉛污染，卻仍然就近建設(shè)了居民安置區(qū),。這又是怎樣一種對(duì)生命的漠視,。從這個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)到生產(chǎn)的全過程來看，那些已經(jīng)患上經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱昏病的官員們,，不但不考慮治下居民的幸福指數(shù),，甚至連他們的安全指數(shù)也早已置之度外。
經(jīng)過媒體曝光,，安徽方面關(guān)閉了肇事企業(yè),，并且啟動(dòng)了問責(zé)程序。懷寧縣環(huán)保局長(zhǎng)被停職，所有涉鉛項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批一律上收,，并派出檢查組開展鉛酸蓄電池企業(yè)環(huán)境問題大排查,。這起環(huán)保污染事件就這樣得到了糾正，當(dāng)?shù)厝罕娦睦锏囊粔K石頭落了地,�,？墒牵绻@種只求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)罔顧民生幸福的發(fā)展思路得不到徹底清算,，將來未必不會(huì)再出更加聳人聽聞的環(huán)保事件,。
地方官員為什么總是熱衷于在GDP上做文章？從明面上說,，一屆政府也罷,，一個(gè)官員也罷，上級(jí)考核其政績(jī)時(shí),，經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)速度在當(dāng)下始終是最重要的指標(biāo),。雖然這些年來，考核指標(biāo)趨于多元化,、復(fù)調(diào)化，但GDP增長(zhǎng)仍然是最緊的那道符咒,。它是最容易量化和物化的,，是最適合硬邦邦地?cái)[在上級(jí)面前的。從暗里來說,，大干快上地搞發(fā)展,，不但能使財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，就是私家的小金庫(kù)也憑空多了不少進(jìn)賬的機(jī)會(huì),。而那些民生項(xiàng)目則往往投資大,、見效慢，節(jié)能減排會(huì)直接拖慢發(fā)展速度,，至于百姓的幸福指數(shù)看不見,、摸不著，更是怠慢一下也無妨,。經(jīng)過官員們趨利避害的理性計(jì)算,，經(jīng)濟(jì)“牛市”和幸福“熊市”的形成也就無可避免了,。
有那么一句告誡性的名言：不要因?yàn)樽叩锰h(yuǎn)而忘記了為什么出發(fā),。重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而輕民生幸福就被這句話說了個(gè)正著。歸根結(jié)底,，這一現(xiàn)象跟現(xiàn)行政績(jī)考核機(jī)制有關(guān)系,，跟經(jīng)濟(jì)環(huán)境中尋租空間大有關(guān)系。如果官員的升遷不再單一取決于端給上級(jí)看的GDP成績(jī)單，而主要取決于官員治下百姓的滿意度,，他們關(guān)注世界的視角自然會(huì)發(fā)生變化,。如果官員們插手經(jīng)濟(jì)事務(wù)不再有那么多明里暗里的好處，他們肯定不會(huì)像現(xiàn)在這般熱衷于招商引資搞項(xiàng)目,。因而,，要想消除汪洋所言“牛市”和“熊市”的反差，一些深層次的體制變革必須破題,。
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