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辭舊歲迎新春之際,，關(guān)于上調(diào)個稅起征點的討論開始升溫,，先是坊間開議，后是媒體跟進,，總之是開始熱鬧起來了,�,？梢灶A(yù)計，在春節(jié)后召開的“兩會”上,，上調(diào)個稅起征點又將成為熱點甚至焦點議題,，為此聯(lián)袂動議、提案建言的“兩會”代表應(yīng)該不在少數(shù),，主流民意也將對此予以大力支持,，此番合力作用之下，在2000元的低位盤桓3年之久且飽受詬病的個稅起征點是應(yīng)該向上“飛”一下了,。筆者認為，至少有六個理由支持這樣做：
一,、多年以來,，我國政府的財政收入一直快速增長，即便是在金融危機肆虐的2008年，國庫也獲得18.8%的增收,，而與國家財政“不差錢”形成鮮明對比的是,，我國居民的實際收入多年來增長緩慢，腰包整體歉收,。以改革開放的窗口城市深圳為例,，從2006年到2010年，深圳市稅收年均增幅超過20%,，而同期深圳居民可支配收入年均增幅只有9%,。由此可見，政府從民眾手中索取太多,，有與民爭利的嫌疑,，理應(yīng)為民減負。而上調(diào)個稅起征點,，就是政府為民減負,、反哺民生的一個不錯的選擇。
二,、去年以來,，在極度寬松的貨幣政策的刺激下，通貨膨脹日益抬頭,，“蒜你狠”,、“姜一軍”、“棉花掌”,、“唐高宗”與
“房老虎”一起興風作浪,，推動CPI不斷走高，削弱了民眾的相對購買力,，讓民眾日常生活幸福指數(shù)下降,，痛苦指數(shù)上升。此番通貨膨脹還會導致另外一個負面結(jié)果：由于通脹,，居民可能出現(xiàn)名義收入增長但實際收入不增長的情況,，更多的人會達到納稅標準（即超過2000元）或進入更高的稅率區(qū)間。在這種情況下,，原有個稅起征點保持不變,，實際上相當于加稅。通貨膨脹下的民眾正陷入普遍焦慮狀態(tài),，對此,，政府必須有所作為，除了大力抑制通脹外,，適度提升民眾的實際購買力——要么為民加薪,，要么為民減稅——也是政府應(yīng)盡之責。
三、改革開放迄今已滿30個年頭,，“讓一部分人先富起來”的任務(wù)早已完成,，而“共同富裕”還有待實質(zhì)性破題,。在分配不公問題已成沉疴的當下,，政府既要在初次分配領(lǐng)域堅定不移地推進以“公平正義”為價值取向的經(jīng)濟體制改革，也要在二次分配領(lǐng)域合理調(diào)節(jié)財富的流向,，使之向社會中下層民眾尤其是弱勢群體傾斜,。目前看來，在初次分配領(lǐng)域?qū)嵭械慕?jīng)濟體制改革遭遇重重阻力,，舉步維艱,，欲畢其功只能寄望于將來；而稅收層面的利益調(diào)節(jié)所受的掣肘和羈絆則相對較少,，具有立竿見影的可操作性,。在“十二五”規(guī)劃的開局之年，以上調(diào)個稅起征點為技術(shù)手段的為民減負舉措,，應(yīng)當成為政府及時撫慰民生焦慮,，改善居民生活質(zhì)量，進而增強民眾向心力的重要選項,。
四,、在金融危機的重創(chuàng)之下，一方面,，歐美經(jīng)濟復蘇乏力,，進口需求下降，另一方面,，中國也經(jīng)受了數(shù)萬家外向型企業(yè)倒閉的陣痛,，并以此為契機，深刻認識到過度依賴出口的經(jīng)濟發(fā)展模式的高風險性和不可持續(xù)性,，轉(zhuǎn)而注重培育內(nèi)需,。在此背景下，大力增加居民收入,，為發(fā)動內(nèi)需的引擎加油,，理當成為盡快付諸實施的國家戰(zhàn)略。而增加居民收入通常有兩種方式：一為加薪,，二為減稅,。考慮到加薪是以每個居民所在企業(yè),、公司或單位的效益增長為前提,，而實際上這些企業(yè),、公司或單位盈虧不一,，未必全部具備為麾下員工加薪的能力,，除此之外，這些企業(yè),、公司或單位有自己的經(jīng)營自主權(quán),，所有制性質(zhì)也各不相同，政府無法采取“一刀切”方式要求他們?yōu)閱T工加薪,，因此,，對于政府而言，以上調(diào)個稅起征點來為全體居民減稅,，就成為一步值得下的好棋——既便于政府操作,，也能落實政府關(guān)照民生的普惠性。
五,、我國的個稅起征點定得太低,，嚴重威脅著社會中下層民眾尤其是低收入群體的生活，這不僅不能彰顯現(xiàn)代稅收制度矯正社會貧富分化的良性功能,，反而有加劇社會不公平現(xiàn)象的橫征暴斂之嫌,。2008年3月1日開始，個人所得稅免征額是月收入2000元（在京,、滬,、廣、深等一線城市,，2000元的月收入僅能勉強維持個人溫飽）,。在前年和去年的全國“兩會”上，不少人大代表和政協(xié)委員都呼吁應(yīng)將個稅起征點提高,，有呼吁調(diào)高至3000元的,，有呼吁提高至5000元的，甚至還有呼吁提高至8000元的,。但這些努力都無功而返,。問題既然沒有得到解決，在今年的“兩會”上,，那些有良知,、有見地、順民意的委員們,，理應(yīng)就上調(diào)個稅起征點這一民生議題再度提案,。
六、相對于目前熱議度也很高的另一種個稅減征改革方案——2000元起征點不變,、稅率級次拉開,、稅率相應(yīng)調(diào)整,，調(diào)高個稅起征點的改革方案更能為民眾所接受，也更符合現(xiàn)代個稅制度降低中低收入者負擔,、縮小貧富差距的價值取向,。畢竟，低收入者數(shù)量偏多,、中產(chǎn)階層有待成長,、貧富分化比較嚴重是我國的現(xiàn)實國情。根據(jù)媒體報道,，包含“2000元起征點不變”等元素的個稅減征改革方案,，起草者為財政部、國家稅務(wù)總局和國務(wù)院法制辦,，而缺少民意代表的參與,，因此，偏袒征稅方的部門本位主義情結(jié)難免摻雜其中,。從程序正義的角度考量,，這一事關(guān)民生全局的個稅減征改革方案，還應(yīng)接受人大代表的質(zhì)詢,。
俗話說：“事不過三,。”預(yù)計在今年的“兩會”上,，主張上調(diào)個稅起征點的提案一定會引發(fā)更多的關(guān)注,，得到更多的支持。如果說,，將個稅起征點立馬提升到5000元以上不符合中國特色之國情,，那么，將個稅起征點提升到3000元以上還是很應(yīng)該的,。畢竟,，讓現(xiàn)有的明顯偏低的個稅起征點來一個給力的大幅度提升，既是民心所向,，也是即期形勢所需,，還符合國家的長遠戰(zhàn)略利益。在本文的最后,，筆者愿不遺余力地高呼一聲：為民減負,，讓個稅起征點飛高一些吧！
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