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國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布了《反價(jià)格壟斷規(guī)定》和《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，對(duì)價(jià)格壟斷協(xié)議,、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力等價(jià)格壟斷行為的表現(xiàn)形式,、法律責(zé)任做了具體規(guī)定。但同時(shí),，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司司長(zhǎng)許昆林特意強(qiáng)調(diào),，水、電,、氣等政府定價(jià)的商品不在監(jiān)管范圍之內(nèi),。
出了反壟斷的細(xì)則，這是好事,，執(zhí)行起來(lái)不僅有理也有據(jù),。可是任何政策如果留有后門(mén),，就會(huì)被無(wú)限利用,，要是考慮不周，還可以打補(bǔ)�,�,；而如果是主動(dòng)為之，就是用來(lái)照顧特殊對(duì)象的,，那么,，這個(gè)政策很可能變成紙老虎。一句“政府定價(jià)”不算,，讓反壟斷的成色立馬從千足金變成了18K金,。雖然換了說(shuō)法，稱(chēng)之為“政府定價(jià)”,，其實(shí)就是行政壟斷,。相對(duì)于市場(chǎng)壟斷，行政壟斷的壟斷力量更為強(qiáng)制和強(qiáng)硬,，也是公眾最為反感的壟斷,。
水、電,、氣就是這種讓人反感的壟斷,。“逢聽(tīng)必漲”,，便是公眾對(duì)其定價(jià)的揶揄,。稍早前,，蘭州連走形式的聽(tīng)證會(huì)都懶得開(kāi)了，直接一個(gè)座談會(huì),，就將天然氣價(jià)格上調(diào)30%,。有這樣一個(gè)段子，問(wèn)為什么網(wǎng)上有八成意見(jiàn)認(rèn)為聽(tīng)證會(huì)是走過(guò)場(chǎng),，答另外兩成認(rèn)為根本沒(méi)用,。
開(kāi)個(gè)秘密會(huì)議，組成個(gè)價(jià)格聯(lián)盟,，這都是小壟斷,，這在大多數(shù)情況下都用不著反壟斷出手，市場(chǎng)力量就能夠使其瓦解,。比如,，近幾年，幾家大的航空公司組成價(jià)格聯(lián)盟的消息屢見(jiàn)報(bào)端,，但往往時(shí)間不長(zhǎng)就宣布破裂,。真正的大壟斷，亟待反壟斷法破冰的,，恰恰就是那些躲在行政權(quán)力背后,，打著“服務(wù)公共事業(yè)”旗號(hào)的那些水、電,、氣企業(yè),。
事實(shí)上，水,、電,、氣的價(jià)格，完全可以交由市場(chǎng)決定,，而退一步講,，就算是自然壟斷的理由成立，需要政府定價(jià),，也得有個(gè)游戲規(guī)則,，即按照成本/受益來(lái)衡量，將企業(yè)運(yùn)行的成本公之于眾,，在這個(gè)基礎(chǔ)給予一定的利潤(rùn)水平,，能做到這一點(diǎn)，你就是“逢聽(tīng)必漲”,，也還說(shuō)得過(guò)去。但問(wèn)題就在于,，這些企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本都快成“國(guó)家秘密”了,，說(shuō)是多少就是多少,，里面摻了多少冗員冗費(fèi)誰(shuí)也不知道，然后一股腦再以“政府定價(jià)”的形式攤派到每個(gè)人身上,�,！斗磯艛喾ā穼�(duì)壟斷的定義是限制、排除競(jìng)爭(zhēng),，而水,、電、氣都沒(méi)競(jìng)爭(zhēng)了,。
中國(guó)當(dāng)前最大的壟斷不是來(lái)自于什么托拉斯,、卡特爾，而是來(lái)自于那些有著行政權(quán)力護(hù)體的企業(yè),。當(dāng)前,，反壟斷的當(dāng)務(wù)之急，不是騰訊之類(lèi),，雖然其具有市場(chǎng)支配地位,，而是形形色色的背靠行政壟斷的企業(yè)。因?yàn)楫?dāng)騰訊犯渾的時(shí)候,，其也僅僅是“做了一個(gè)非常艱難的決定”,，還旋即更正�,？僧�(dāng)“官商”也胡來(lái)的時(shí)候,，可真是一點(diǎn)轍都沒(méi)有。
反壟斷如果治不了“逢聽(tīng)必漲”,，這樣的反壟斷,，用力就過(guò)輕了。既有行政權(quán)力幫襯著,，又有法律為之正名背書(shū),，竟有點(diǎn)暈了。這是反壟斷的勝利,，還是壟斷的勝利,？
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