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國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布了《反價(jià)格壟斷規(guī)定》和《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》,，對(duì)價(jià)格壟斷協(xié)議,、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力等價(jià)格壟斷行為的表現(xiàn)形式,、法律責(zé)任做了具體規(guī)定,。但同時(shí),，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司司長(zhǎng)許昆林特意強(qiáng)調(diào),，水,、電,、氣等政府定價(jià)的商品不在監(jiān)管范圍之內(nèi),。
出了反壟斷的細(xì)則,，這是好事,，執(zhí)行起來不僅有理也有據(jù)�,？墒侨魏握呷绻粲泻箝T,，就會(huì)被無限利用，要是考慮不周,，還可以打補(bǔ)�,。欢绻侵鲃�(dòng)為之,，就是用來照顧特殊對(duì)象的,，那么，這個(gè)政策很可能變成紙老虎,。一句“政府定價(jià)”不算,，讓反壟斷的成色立馬從千足金變成了18K金。雖然換了說法,，稱之為“政府定價(jià)”,，其實(shí)就是行政壟斷。相對(duì)于市場(chǎng)壟斷,，行政壟斷的壟斷力量更為強(qiáng)制和強(qiáng)硬,，也是公眾最為反感的壟斷。
水,、電,、氣就是這種讓人反感的壟斷�,！胺曷牨貪q”,，便是公眾對(duì)其定價(jià)的揶揄。稍早前,，蘭州連走形式的聽證會(huì)都懶得開了,，直接一個(gè)座談會(huì),，就將天然氣價(jià)格上調(diào)30%,。有這樣一個(gè)段子，問為什么網(wǎng)上有八成意見認(rèn)為聽證會(huì)是走過場(chǎng),，答另外兩成認(rèn)為根本沒用,。
開個(gè)秘密會(huì)議，組成個(gè)價(jià)格聯(lián)盟,，這都是小壟斷,，這在大多數(shù)情況下都用不著反壟斷出手，市場(chǎng)力量就能夠使其瓦解,。比如,，近幾年,，幾家大的航空公司組成價(jià)格聯(lián)盟的消息屢見報(bào)端，但往往時(shí)間不長(zhǎng)就宣布破裂,。真正的大壟斷,，亟待反壟斷法破冰的，恰恰就是那些躲在行政權(quán)力背后,，打著“服務(wù)公共事業(yè)”旗號(hào)的那些水,、電、氣企業(yè),。
事實(shí)上,，水、電,、氣的價(jià)格,，完全可以交由市場(chǎng)決定，而退一步講,，就算是自然壟斷的理由成立,，需要政府定價(jià)，也得有個(gè)游戲規(guī)則,，即按照成本/受益來衡量,，將企業(yè)運(yùn)行的成本公之于眾，在這個(gè)基礎(chǔ)給予一定的利潤(rùn)水平,，能做到這一點(diǎn),，你就是“逢聽必漲”，也還說得過去,。但問題就在于,，這些企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本都快成“國(guó)家秘密”了，說是多少就是多少,，里面摻了多少冗員冗費(fèi)誰也不知道,，然后一股腦再以“政府定價(jià)”的形式攤派到每個(gè)人身上�,！斗磯艛喾ā穼�(duì)壟斷的定義是限制,、排除競(jìng)爭(zhēng)，而水,、電,、氣都沒競(jìng)爭(zhēng)了。
中國(guó)當(dāng)前最大的壟斷不是來自于什么托拉斯,、卡特爾,，而是來自于那些有著行政權(quán)力護(hù)體的企業(yè)。當(dāng)前,，反壟斷的當(dāng)務(wù)之急,，不是騰訊之類,，雖然其具有市場(chǎng)支配地位，而是形形色色的背靠行政壟斷的企業(yè),。因?yàn)楫?dāng)騰訊犯渾的時(shí)候,，其也僅僅是“做了一個(gè)非常艱難的決定”，還旋即更正,�,？僧�(dāng)“官商”也胡來的時(shí)候，可真是一點(diǎn)轍都沒有,。
反壟斷如果治不了“逢聽必漲”,，這樣的反壟斷，用力就過輕了,。既有行政權(quán)力幫襯著,，又有法律為之正名背書，竟有點(diǎn)暈了,。這是反壟斷的勝利,，還是壟斷的勝利？
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