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個稅調(diào)整的敏感性不言自明,，一在于是否公平,、公正，是否符合調(diào)節(jié)收入分配的初衷,；二在于是否切合現(xiàn)實，而不是關(guān)起門來自說自話,。最新的媒體報道透露,，新的個稅調(diào)整方案已上報國務(wù)院，如獲審議通過,，將于2011年上半年提請全國人大審議,。新的個稅改革方案可能不會改變2000元的起征點，但拉開了稅率級次,，同時對稅率作了相應(yīng)調(diào)整,。大體而言，一是將目前的9級累進稅率調(diào)減為5-6級,，二是有可能下調(diào)最高稅率,；同時，也可能會將10類其他所得的800元征收點都調(diào)整到工資所得的2000元同等水平,。
這一消息給人的直觀感受是,，新稅改方案依然拖泥帶水、吞吞吐吐,。說白了,，就是既想體現(xiàn)減稅讓利于民，又不愿稅收收入大減,，總琢磨著如何堤內(nèi)損失堤外補,。
新方案自然不能說沒有進步。稅制級別調(diào)減,、降低最高稅率以及將10類其他所得起征點由800元都調(diào)整到2000元,，大體是一個減稅的措施，一定程度上體現(xiàn)了讓利于民或者藏富于民,。但2000元的起征點不變,，則明顯是不想縮減稅基，在減稅的同時力圖保住基本的征收范圍,�,？梢詳嘌裕朔桨缸钅芤鹁薮筝浾摲磸椀�,，就在于起征點不作變化,。
有關(guān)人士稱，單純提高起征點屬于一刀切式的普遍減稅,，且目前90%的人群收入在2000元以下,，提高起征點對他們沒有什么實際意義，如此受益者實際是高收入人群,。這種認(rèn)識大體反映了當(dāng)前反對提高起征點的主流意見,，其所依據(jù)的數(shù)據(jù)也有來處,。財政部的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年,，我國16周歲以上并有勞動報酬的人員為7.75億人,，實際繳納個稅的約1.1億人，納稅面約為14%,；扣除“三險一金”后的平均月工資為1949元,，其中，東部地區(qū)為2176元,，西部地區(qū)為1707元,，中部地區(qū)為1626元，大部分地區(qū)城鎮(zhèn)單位職工的月平均工資水平低于2000元的個稅扣除標(biāo)準(zhǔn),。
2009年和2010年的數(shù)據(jù)沒有查到,，即便有所增長，納稅人群的比例想必不會有多大變化,，也即就公開數(shù)據(jù)來看,，相關(guān)人士的說法是有依據(jù)的。但問題不在于提高起征點對大多數(shù)人沒有實際作用,，而在于有沒有必要對10%的納稅人群揪住不放,。
目前個稅繳納的主體在東部，在相對發(fā)達(dá)地區(qū),。以此來看,，讓個稅承擔(dān)收入調(diào)節(jié)的作用好像很有道理�,？墒�,，東部發(fā)達(dá)地區(qū)征收的個稅再高，就調(diào)節(jié)來說也不過杯水車薪,。2009年我國個稅征收約3949億元,，個稅在整體稅收中占比不到7%。以如此些微個稅收入,，讓其承擔(dān)收入調(diào)節(jié)的宏大命題,，可能嗎？
現(xiàn)在夠得上繳納個稅的人群,，姑且視其為所謂的中產(chǎn)階層,。雖然收入差距在不斷拉大，并引發(fā)了社會矛盾,，但應(yīng)對之舉不是寄望個稅的調(diào)節(jié),，而是強化稅收監(jiān)管。因為,，以工資單為標(biāo)準(zhǔn)的個稅征收,，完全忽視了龐大的非稅收入，而這一部分,，才是拉大收入差距的根源,。
個稅改革目前之所以停滯不前，很重要的原因在于觀念問題,，總想在一個螺螄殼里做場面宏大的水陸道場,。當(dāng)財政收入達(dá)到8萬億，區(qū)區(qū)幾千億的個稅,，能夠?qū)崿F(xiàn)多大的公平,？
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