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個(gè)稅調(diào)整的敏感性不言自明,，一在于是否公平、公正,，是否符合調(diào)節(jié)收入分配的初衷,；二在于是否切合現(xiàn)實(shí)，而不是關(guān)起門來自說自話,。最新的媒體報(bào)道透露,，新的個(gè)稅調(diào)整方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，如獲審議通過,，將于2011年上半年提請(qǐng)全國(guó)人大審議,。新的個(gè)稅改革方案可能不會(huì)改變2000元的起征點(diǎn)，但拉開了稅率級(jí)次,，同時(shí)對(duì)稅率作了相應(yīng)調(diào)整,。大體而言，一是將目前的9級(jí)累進(jìn)稅率調(diào)減為5-6級(jí),，二是有可能下調(diào)最高稅率,；同時(shí)，也可能會(huì)將10類其他所得的800元征收點(diǎn)都調(diào)整到工資所得的2000元同等水平,。
這一消息給人的直觀感受是,，新稅改方案依然拖泥帶水、吞吞吐吐,。說白了,，就是既想體現(xiàn)減稅讓利于民，又不愿稅收收入大減,，總琢磨著如何堤內(nèi)損失堤外補(bǔ),。
新方案自然不能說沒有進(jìn)步。稅制級(jí)別調(diào)減,、降低最高稅率以及將10類其他所得起征點(diǎn)由800元都調(diào)整到2000元,，大體是一個(gè)減稅的措施，一定程度上體現(xiàn)了讓利于民或者藏富于民,。但2000元的起征點(diǎn)不變,，則明顯是不想縮減稅基，在減稅的同時(shí)力圖保住基本的征收范圍,�,？梢詳嘌裕朔桨缸钅芤鹁薮筝浾摲磸椀�,，就在于起征點(diǎn)不作變化,。
有關(guān)人士稱,，單純提高起征點(diǎn)屬于一刀切式的普遍減稅，且目前90%的人群收入在2000元以下,，提高起征點(diǎn)對(duì)他們沒有什么實(shí)際意義,，如此受益者實(shí)際是高收入人群。這種認(rèn)識(shí)大體反映了當(dāng)前反對(duì)提高起征點(diǎn)的主流意見,，其所依據(jù)的數(shù)據(jù)也有來處,。財(cái)政部的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年,，我國(guó)16周歲以上并有勞動(dòng)報(bào)酬的人員為7.75億人,，實(shí)際繳納個(gè)稅的約1.1億人，納稅面約為14%,；扣除“三險(xiǎn)一金”后的平均月工資為1949元,，其中，東部地區(qū)為2176元,，西部地區(qū)為1707元,，中部地區(qū)為1626元，大部分地區(qū)城鎮(zhèn)單位職工的月平均工資水平低于2000元的個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn),。
2009年和2010年的數(shù)據(jù)沒有查到,，即便有所增長(zhǎng)，納稅人群的比例想必不會(huì)有多大變化,，也即就公開數(shù)據(jù)來看,，相關(guān)人士的說法是有依據(jù)的。但問題不在于提高起征點(diǎn)對(duì)大多數(shù)人沒有實(shí)際作用,，而在于有沒有必要對(duì)10%的納稅人群揪住不放,。
目前個(gè)稅繳納的主體在東部，在相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū),。以此來看,，讓個(gè)稅承擔(dān)收入調(diào)節(jié)的作用好像很有道理�,？墒�,，東部發(fā)達(dá)地區(qū)征收的個(gè)稅再高，就調(diào)節(jié)來說也不過杯水車薪,。2009年我國(guó)個(gè)稅征收約3949億元,，個(gè)稅在整體稅收中占比不到7%。以如此些微個(gè)稅收入,，讓其承擔(dān)收入調(diào)節(jié)的宏大命題,，可能嗎？
現(xiàn)在夠得上繳納個(gè)稅的人群,，姑且視其為所謂的中產(chǎn)階層,。雖然收入差距在不斷拉大，并引發(fā)了社會(huì)矛盾,，但應(yīng)對(duì)之舉不是寄望個(gè)稅的調(diào)節(jié),，而是強(qiáng)化稅收監(jiān)管。因?yàn)�,，以工資單為標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)稅征收,，完全忽視了龐大的非稅收入，而這一部分,，才是拉大收入差距的根源,。
個(gè)稅改革目前之所以停滯不前，很重要的原因在于觀念問題,，總想在一個(gè)螺螄殼里做場(chǎng)面宏大的水陸道場(chǎng),。當(dāng)財(cái)政收入達(dá)到8萬億，區(qū)區(qū)幾千億的個(gè)稅,，能夠?qū)崿F(xiàn)多大的公平,？
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