北京去年投入135.3億元補貼地面交通和軌道交通,，以維持公共交通低票價制,。北京地鐵公司2010年全年客運量15.95億人次，客運量首次突破15億人次,。應該說,，以財政補貼的方式，扶持地面交通和軌道交通,，以維持公共交通的低票價,，既是以民為本的體現(xiàn)，也是公共財政的歸位,。
眾所周知,，近年來，有關財政資金的使用效率問題,，一直為社會各方面所關注,，一方面，有關財政資金使用效率不高,、浪費現(xiàn)象嚴重的消息,，不斷刺激著公眾的神經(jīng)，震動著公眾的耳膜,，如公務車輛,、公務接待,、公款出國等“三公消費”居高不下的問題；另一方面,，科技,、教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障、住房等事關國計民生,、事關老百姓切身利益的方面,，又因為投入嚴重不足，經(jīng)常出現(xiàn)這樣與那樣的問題,，如八成以上家庭無力改善住房條件,、還有許多師生在危房中教學與聽課、看病難和看病貴仍然困擾著城鄉(xiāng)民眾等,。
很顯然,，這種格局是不正常的，也不符合公共財政的要求,。更令人擔憂的是,，面對已嚴重錯位的財政職能以及嚴重不合理的財政資金分配辦法，似乎還沒有改革的辦法與措施,。按理,，自1994年實行分稅制財政體制到現(xiàn)在，各級財政收入都增長了十幾倍,，政府能夠支配的財力也得到了大幅度的提高,，許多與老百姓關系密切的問題也應當?shù)玫酵咨频慕鉀Q，至少矛盾應當有所緩解,。然而,，事實并非如此。
那么,，為什么財政收入大幅增加,，應當解決的問題卻反而更嚴重了呢？一個十分重要的原因,，就是各級在財政收入的分配和使用方面,，并沒有遵循公共財政的規(guī)律，按照公共財政的要求科學,、合理地分配財政資金,。
面對城市被各地“調理”得越來越大、越來越擠,、越來越擁堵不堪,，如何解決行路難問題,，將是未來若干年內(nèi)最嚴峻的課題之一。毫無疑問,，發(fā)展公共交通和軌道交通是緩解城市行路難最重要的一個方面,。那么，城市的執(zhí)政者們,，是否都能站在公共利益的角度,，通過加大財政投入和扶持，把公共交通和軌道交通的價格降低到最低限度呢,？很顯然,，這需要執(zhí)政者有強烈的民本意識和公共利益觀念，有打破現(xiàn)行利益格局的勇氣和決心�,，F(xiàn)在國人看到的是,，在北京市以加大財政投入的方式維持公共交通低票價的同時，深圳市地鐵票價卻在調整中,，按照“最貴方案”執(zhí)行,，且執(zhí)政者認為選擇最貴方案有利于可持續(xù)發(fā)展。而近年來蓬勃興起的高速鐵路建設,，也正面臨著為誰而建,、為誰服務的問題。因為,，高昂的票價,，已經(jīng)讓普通百姓望而生畏。
必須承認,，公共交通,、軌道交通等都是投資量很大的工程，不僅成本收回難,，養(yǎng)活這些工程也很難,。適當收費，完全應該,。但是,，由于公共交通、軌道交通等又是公共事業(yè)的一部分,。只要是公共事業(yè),，政府就有投入與扶持的責任和義務，財政就必須給予相應的補貼與支持,。只有這樣,，公共財政的特征才會更明顯，取之于民,、用之于民的原則才會得到充分的體現(xiàn),。
所以,，北京市給公交與地鐵給予補貼，且補貼額高達全年可用財力6%的做法,，是大膽,、明智且值得稱道的，熱切希望其他地方能好好學一學,，在解決與老百姓關系密切的民生問題上出臺更多的新舉措,、好辦法，真正以民為本,，把財政建成公共財政,。