北京去年投入135.3億元補(bǔ)貼地面交通和軌道交通,，以維持公共交通低票價(jià)制。北京地鐵公司2010年全年客運(yùn)量15.95億人次,，客運(yùn)量首次突破15億人次,。應(yīng)該說，以財(cái)政補(bǔ)貼的方式,，扶持地面交通和軌道交通,，以維持公共交通的低票價(jià)，既是以民為本的體現(xiàn),，也是公共財(cái)政的歸位,。
眾所周知,，近年來,，有關(guān)財(cái)政資金的使用效率問題,，一直為社會(huì)各方面所關(guān)注,，一方面,，有關(guān)財(cái)政資金使用效率不高,、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的消息,，不斷刺激著公眾的神經(jīng),，震動(dòng)著公眾的耳膜，如公務(wù)車輛,、公務(wù)接待,、公款出國等“三公消費(fèi)”居高不下的問題；另一方面,，科技,、教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障、住房等事關(guān)國計(jì)民生,、事關(guān)老百姓切身利益的方面，又因?yàn)橥度雵?yán)重不足,，經(jīng)常出現(xiàn)這樣與那樣的問題,，如八成以上家庭無力改善住房條件,、還有許多師生在危房中教學(xué)與聽課,、看病難和看病貴仍然困擾著城鄉(xiāng)民眾等,。
很顯然,，這種格局是不正常的，也不符合公共財(cái)政的要求,。更令人擔(dān)憂的是，面對(duì)已嚴(yán)重錯(cuò)位的財(cái)政職能以及嚴(yán)重不合理的財(cái)政資金分配辦法,，似乎還沒有改革的辦法與措施。按理,，自1994年實(shí)行分稅制財(cái)政體制到現(xiàn)在，各級(jí)財(cái)政收入都增長了十幾倍,，政府能夠支配的財(cái)力也得到了大幅度的提高，許多與老百姓關(guān)系密切的問題也應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵咨频慕鉀Q,，至少矛盾應(yīng)當(dāng)有所緩解,。然而，事實(shí)并非如此,。
那么,，為什么財(cái)政收入大幅增加，應(yīng)當(dāng)解決的問題卻反而更嚴(yán)重了呢,？一個(gè)十分重要的原因,，就是各級(jí)在財(cái)政收入的分配和使用方面，并沒有遵循公共財(cái)政的規(guī)律,，按照公共財(cái)政的要求科學(xué),、合理地分配財(cái)政資金,。
面對(duì)城市被各地“調(diào)理”得越來越大、越來越擠,、越來越擁堵不堪,，如何解決行路難問題，將是未來若干年內(nèi)最嚴(yán)峻的課題之一,。毫無疑問，發(fā)展公共交通和軌道交通是緩解城市行路難最重要的一個(gè)方面,。那么，城市的執(zhí)政者們,，是否都能站在公共利益的角度,，通過加大財(cái)政投入和扶持,，把公共交通和軌道交通的價(jià)格降低到最低限度呢？很顯然,，這需要執(zhí)政者有強(qiáng)烈的民本意識(shí)和公共利益觀念,，有打破現(xiàn)行利益格局的勇氣和決心�,，F(xiàn)在國人看到的是，在北京市以加大財(cái)政投入的方式維持公共交通低票價(jià)的同時(shí),，深圳市地鐵票價(jià)卻在調(diào)整中，按照“最貴方案”執(zhí)行,，且執(zhí)政者認(rèn)為選擇最貴方案有利于可持續(xù)發(fā)展。而近年來蓬勃興起的高速鐵路建設(shè),，也正面臨著為誰而建,、為誰服務(wù)的問題,。因?yàn)椋甙旱钠眱r(jià),，已經(jīng)讓普通百姓望而生畏,。
必須承認(rèn)，公共交通,、軌道交通等都是投資量很大的工程，不僅成本收回難,，養(yǎng)活這些工程也很難。適當(dāng)收費(fèi),，完全應(yīng)該。但是，由于公共交通,、軌道交通等又是公共事業(yè)的一部分。只要是公共事業(yè),，政府就有投入與扶持的責(zé)任和義務(wù),，財(cái)政就必須給予相應(yīng)的補(bǔ)貼與支持。只有這樣,，公共財(cái)政的特征才會(huì)更明顯,，取之于民、用之于民的原則才會(huì)得到充分的體現(xiàn),。
所以，北京市給公交與地鐵給予補(bǔ)貼,，且補(bǔ)貼額高達(dá)全年可用財(cái)力6%的做法,，是大膽,、明智且值得稱道的,，熱切希望其他地方能好好學(xué)一學(xué),，在解決與老百姓關(guān)系密切的民生問題上出臺(tái)更多的新舉措,、好辦法,，真正以民為本,，把財(cái)政建成公共財(cái)政,。