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地鐵大躍進(jìn)背后的土地開發(fā)魅影
2011-01-06   作者:吳江  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
【字號(hào)
  據(jù)《山東商報(bào)》報(bào)道,,北京為治堵大舉修建地鐵,無錫青島等多城市也開建地鐵或開始規(guī)劃,,地鐵造價(jià)每公里過億,,調(diào)查顯示,全國(guó)地鐵幾乎都處于虧損狀態(tài),。專家稱修建地鐵應(yīng)杜絕盲目攀比,,杜絕浪費(fèi)。
  地鐵速度不僅為市民公眾帶來了實(shí)實(shí)在在的交通便捷,,同樣也是城市交通現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志,。尤其對(duì)交通日漸擁堵的中國(guó)城市而言,發(fā)展公共快捷交通,擺脫擁堵之苦,,地鐵似乎也是當(dāng)仁不讓的最佳選項(xiàng),。從這個(gè)角度來看,國(guó)內(nèi)各大城市紛紛上馬的地鐵工程,,未嘗不是出于基本民生的考量,。既然地鐵的確可以讓這些城市的市民公眾享受到更快捷便利的出行,那么,,地鐵其實(shí)不一定非得是超大城市的專利,,簡(jiǎn)單對(duì)中型城市上馬地鐵工程扣一頂“地鐵大躍進(jìn)”的帽子,甚至得出盲目,、浪費(fèi)的結(jié)論來,,多少有些草率。
  應(yīng)該承認(rèn),,即便是我國(guó)的無錫,、青島等中型城市,人口規(guī)模也與西方國(guó)家大城市基本相當(dāng),,既然如此,,單從人口及公共交通需求看,國(guó)內(nèi)中型城市的確可能存在著對(duì)于地鐵工程的客觀需求,。不過,,地鐵工程的規(guī)劃與開工,人口固然是個(gè)重要參考指標(biāo),,但更需要有科學(xué)論證與審慎調(diào)研才是。從這個(gè)角度來看,,國(guó)內(nèi)眾多城市紛紛上馬的地鐵工程,,究竟是不是真的出于交通這一基本民生的考量,倒是有必要打上個(gè)問號(hào),。
  的確,,有著公共屬性的地鐵工程,似乎不應(yīng)過分糾結(jié)于收益,,算計(jì)于盈虧,。地鐵的虧損,某種程度上也可以被視作讓利于民,。不過,,這并不意味著地鐵工程就可以只管投入,不問產(chǎn)出,。恰恰相反,,地鐵工程究竟能給城市和公眾帶來多大的收益和好處,即便不必非以經(jīng)濟(jì)甚至貨幣的形式體現(xiàn)出來,,卻仍然需要有投入產(chǎn)出比的預(yù)測(cè)以及民意廣泛充分的參與,,來作為決策的依據(jù),。
  事實(shí)上,盡管全國(guó)地鐵幾乎都處于虧損狀態(tài),,但各地仍然紛紛上馬地鐵工程,,恐怕并非各級(jí)政府“為了民生故,虧本也不惜”,。除了用地鐵打造城市檔次與形象的政績(jī)思維外,,“地鐵虧本,地王來補(bǔ)”恐怕同樣是背后的算盤,。既然“地鐵一響,,黃金萬兩”已然成了地產(chǎn)投資的不二法門,地鐵線路的規(guī)劃更是可以輕而易舉的抬高地價(jià),,一些地方政府不惜以地鐵規(guī)劃作為誘餌,,不斷導(dǎo)演“地鐵”催生“地王”的大戲,其實(shí)就是明證,。既然地鐵規(guī)劃帶來的土地開發(fā)收益可以立刻兌現(xiàn),,而地鐵的盈虧則更多是個(gè)將來時(shí),不管有無必要,,先規(guī)劃了再說,,先把地鐵利好從土地開發(fā)中兌現(xiàn),自然也就成了不少地方政府的精明算盤,。
  不難看出,,“地鐵大躍進(jìn)”的背后其實(shí)閃爍著土地開發(fā)的“魅影”,真要遏制“地鐵大躍進(jìn)”之風(fēng),,恐怕仍需從規(guī)范政府行為與約束土地財(cái)政入手,。
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