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中石油投資換免責(zé)突破底線
2011-01-05   作者:葉檀(資深財(cái)經(jīng)評(píng)論員)  來源:東方早報(bào)
 
【字號(hào)

 
  葉 檀

  沒有人希望一家壟斷企業(yè)在壟斷市場(chǎng)之外,,還能壟斷法律與規(guī)則。不幸的是,,壟斷企業(yè)正在這么做,,并且大獲成功。中石油正在憑借雄厚的財(cái)力挑戰(zhàn)規(guī)則底線,。據(jù)《財(cái)經(jīng)國家周刊》最新報(bào)道,,這家企業(yè)試圖通過大幅投資的方式,推卸在大連漏油事故中的責(zé)任,。
  這不是中石油第一次成功“免責(zé)”,。2010年初,中石油位于陜西省華縣的地下輸油管道發(fā)生泄漏,,導(dǎo)致黃河沿岸的多地暫停飲用黃河水,。事后,中石油官方網(wǎng)站發(fā)布消息說,,中石油在華縣漏油事故中負(fù)次要責(zé)任,,“事故原因?yàn)榈谌绞┕て茐乃隆保惺椭两裎凑勝r償事宜,。2005年11月,,中石油吉林石化雙苯廠發(fā)生爆炸,100多噸致癌物質(zhì)流入松花江939公里水域,上千萬民眾飲用水告急,。此次事故導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的國家環(huán)�,?偩志珠L解振華引咎辭職,事故的責(zé)任方中石油被依法罰款100萬元,。事后,,中石油同樣未提賠償,而是以“捐贈(zèng)”的名義給了吉林市500萬元治理污染,。
  此次中石油在大連故伎重演,,他們沒有直面公眾,而是與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行私下勾兌,,他們似乎快要成功了,。據(jù)《財(cái)經(jīng)國家周刊》報(bào)道,中石油和大連市政府對(duì)火災(zāi)的善后達(dá)成一致意見:油污清理結(jié)束的后續(xù)賠償工作由大連市政府負(fù)責(zé),,中石油“以投資抵賠償”——在大連的長興島投資2000萬噸/年煉油,、100萬噸/年乙烯項(xiàng)目。上述煉油項(xiàng)目上馬后,,中石油在大連市的煉油能力將達(dá)5050萬噸/年,,其產(chǎn)值預(yù)計(jì)將占到大連市GDP的1/3,。
  中石油能夠勾兌成功,,地方政府對(duì)于GDP的狂熱追求功不可沒。
  沒有一個(gè)地方政府會(huì)對(duì)占本地GDP三分之一甚至一半的投資項(xiàng)目無動(dòng)于衷,,這關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)排名,,關(guān)系到頭上的烏紗帽,關(guān)系到本地區(qū)未來在競(jìng)爭(zhēng)中是否處于先手,。雖然大連市政府一度與中石油拍了桌子,,但他們不會(huì)面對(duì)數(shù)千億元的投資大動(dòng)肝火,更別提中石油已投產(chǎn)的兩大煉油項(xiàng)目占據(jù)大連GDP的三分之一,。在如此巨大的經(jīng)濟(jì)利益面前,,環(huán)保什么的,一切都是浮云,。
  退一步說,,如果大連市政府不愿退步,繼續(xù)與中石油拍桌子,,就能換得中石油的賠償與道歉嗎,?能換得對(duì)中石油的責(zé)任認(rèn)定嗎?難,�,?纯慈A縣的悲慘境遇吧,中石油至今未提賠償,也沒有“有關(guān)部門”出面,,要求中石油承擔(dān)責(zé)任進(jìn)行賠償,,更不要提當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和居民對(duì)中石油提起民事訴訟。區(qū)區(qū)華縣在中石油面前無疑螳臂當(dāng)車,,無論是官銜,、對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要性,華縣與中石油都不在一個(gè)數(shù)量級(jí)上,。華縣之后的地方政府當(dāng)然學(xué)乖,,不指望通過法律與行政途徑討回公道。一句話,,中石油不是在墨西哥灣漏油的英國石油公司(BP),。
  法律與規(guī)則的缺失可以糊弄下級(jí)、糊弄民眾,、糊弄市場(chǎng),,但總有一天會(huì)遭到報(bào)復(fù)。當(dāng)?shù)毓賳T非常清楚,,國務(wù)院調(diào)查組事后詳細(xì)調(diào)取的資料顯示,,沿海各個(gè)原油罐區(qū)實(shí)際儲(chǔ)存的油品總計(jì)700多萬噸,加上中儲(chǔ)油不合理的設(shè)計(jì),,以及在存儲(chǔ)等過程中野蠻而粗暴的操作,,沒有資質(zhì)的公司大肆承包,各個(gè)GDP膜拜者在火藥桶上狂歡,。
  報(bào)復(fù)近在眼前,,2010年12月15日晚6點(diǎn),中石油大連新港儲(chǔ)油灌區(qū)(下稱新港油罐區(qū))附近區(qū)域失火,,3人在火災(zāi)中遇難,。此事如同沒有發(fā)生。很可能有一天,,中國沿海某個(gè)煉油城市中的一個(gè)會(huì)陷入一片火海,,沿海海域會(huì)成為“不魚之地”。到時(shí)候,,誰來為中國的生態(tài)負(fù)責(zé),,誰為子孫后代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ω?fù)責(zé)?
  在一次次的責(zé)任推卸中,,在一次次對(duì)規(guī)則的嘲弄聲中,,風(fēng)險(xiǎn)一次次集聚,但在大危機(jī)真正到來之前,,壟斷企業(yè)繼續(xù)把規(guī)則踩到腳底,,地方政府繼續(xù)GDP狂歡,。
  有關(guān)部門在大眾面前的形象是閉目塞聽的不倒翁,中石油試圖用內(nèi)部的勾兌化解危機(jī),,有關(guān)部門試圖用可笑的100萬元罰款建立內(nèi)部處罰機(jī)制,,萬一出大事由所有納稅人買單。
  終有一天我們會(huì)理解,,規(guī)則的尊嚴(yán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于壟斷企業(yè),,沒有公平的規(guī)則,就不可能有高效的,、受人尊重的企業(yè),。這一天不會(huì)太遠(yuǎn)。

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