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從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢而言,，隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長,，地方融資平臺的貸款風(fēng)險將成為2011年我國經(jīng)濟(jì)的最大風(fēng)險源頭。
盡管2010年11月底銀行最新上報銀監(jiān)會的平臺貸現(xiàn)金流數(shù)據(jù)比較樂觀,，但銀監(jiān)會主席劉明康在接受媒體采訪時依然表示,，中國銀行業(yè)最大的風(fēng)險依然集中在地方融資平臺貸款上,。2010年銀監(jiān)會多次就平臺貸款的風(fēng)險警示商業(yè)銀行，這次年底大檢查絕不會滿足于走過場,。這是經(jīng)過2010年12月銀監(jiān)會抽查了地方融資平臺現(xiàn)金流全覆蓋類貸款占比較高的省份之后,，對地方融資平臺的監(jiān)管發(fā)出的風(fēng)險警告。這一方面顯示出針對地方融資平臺風(fēng)險已經(jīng)成為監(jiān)管層乃至決策層的高度關(guān)注,，針對地方融資平臺的治理規(guī)范將進(jìn)一步得到深化,。另一方面也顯示出，如何看待地方融資平臺風(fēng)險,，地方政府,、銀行與監(jiān)管層目前出現(xiàn)了巨大分歧,。
地方融資平臺的真實狀況，一直就缺乏透明度,。據(jù)央行的數(shù)據(jù)顯示,，2009年年末，我國各地地方政府融資平臺貸款余額為7.38萬億元,。銀監(jiān)會主席劉明康也曾引用過該數(shù)據(jù),。銀監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年上半年,，平臺貸款余額約7.66萬億元,，截至8月底，又下降到7.38萬億元,。
為進(jìn)一步摸清地方融資平臺的規(guī)模,，銀監(jiān)會等部門對此作出了一系列調(diào)查，以及建議提高融資貸款的撥備率以應(yīng)對不良貸款給金融機(jī)構(gòu)帶來的風(fēng)險,。根據(jù)銀監(jiān)會2010年8月末的統(tǒng)計數(shù)據(jù),，甘肅、黑龍江,、海南,、重慶和北京為上報數(shù)據(jù)全覆蓋比例較高的省市，分別達(dá)到99.7%,、99.5%,、91%、87.2%和71.3%,。而江蘇,、廣東和全覆蓋比例較低的上海這次也被列為抽查對象，是因為其平臺貸款余額較多,。但是在如此高的撥備率上,，地方融資平臺風(fēng)險的窗口卻不斷在擴(kuò)大，尤其是如何提出相應(yīng)的治理措施方面顯然沒有讓監(jiān)管層滿意,。銀監(jiān)會主席劉明康在聽了地方調(diào)查組的報告之后就說,，“平臺貸款有8萬億啊,，出了問題不得了,，你們的工作要做實做好�,！睆倪@個角度來看,，地方融資平臺貸款的真實狀況，就連銀監(jiān)會也被地方政府以及銀行等部門的虛假信息所困擾,，無法得到真實的數(shù)據(jù),，也就談不上根據(jù)實際情況作出判斷,。
事實上，在貸款撥備率不斷調(diào)高的同時,，地方融資平臺的還貸款能力并沒有提高,，而且明顯不足。同樣來自銀監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示,，在截至2010年上半年末地方融資平臺貸款7.66萬億元的規(guī)模中,，能依靠項目現(xiàn)金流償還本息的占24%，約1.8萬億元,；還款來源不足,，必須依靠第二還款來源覆蓋本息的貸款占50%，約4萬億元,；項目借款主體不合規(guī),，財政擔(dān)保不合規(guī)，或本期償還有嚴(yán)重風(fēng)險,，例如貸款挪用和貸款做資本金,，占比約26%，近2萬億元,。而同期銀監(jiān)會公布的整個銀行業(yè)的撥備約在1.3萬億元,，2009年銀行業(yè)稅后利潤也不過6684億元。
最值得注意的是,，當(dāng)前在針對風(fēng)險管理上,，地方政府和銀行顯然對進(jìn)一步提高風(fēng)險撥備率和提高風(fēng)險監(jiān)管各有主張。銀行對目前的風(fēng)險撥備似已很滿意,，平臺公司也害怕被特殊對待而影響形象,，增加融資難度，因此銀行對進(jìn)一步提高撥備水平持消極態(tài)度,。而為了加強(qiáng)銀行風(fēng)險管理,，監(jiān)管層已要求按現(xiàn)金流覆蓋比例劃分的全覆蓋、基本覆蓋,、半覆蓋和無覆蓋平臺貸款計算資本充足率貸款風(fēng)險權(quán)重,，四種情況下的風(fēng)險權(quán)重分別為100%、140%,、250%和300%,。這或?qū)⒂行б种沏y行發(fā)放平臺貸款的積極性。但就目前而言,，尤其是在“十二五”的開局之年,，地方政府的投資沖動還會很強(qiáng)，這種勢頭一時還很難下降。
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