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目前各地方黨委“十二五”規(guī)劃《建議》已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)。從目前已經(jīng)公開的23個(gè)�,。ㄊ袇^(qū)）黨委關(guān)于“十二五”規(guī)劃的《建議》來(lái)看,，只有3個(gè)�,。ㄊ袇^(qū)）調(diào)門和中央一致，是弱化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo),；有10個(gè)�,。ㄊ袇^(qū)）繼續(xù)鎖定在快速增長(zhǎng)的目標(biāo)上,，仍追求10%以上的高增長(zhǎng),；還有10個(gè)省（市區(qū)）,，還是要大干快上,，追求12%以上的增長(zhǎng)率，其中有7個(gè)�,。ㄊ袇^(qū)）提出了翻一番的目標(biāo)（即增長(zhǎng)率要達(dá)到14%）,。
可以說(shuō)，大部分地方政府在制定“十二五”規(guī)劃目標(biāo)上,，仍然鎖定在“加快發(fā)展”的軌道上,。如果不及時(shí)遏制這一傾向，“十二五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的層層放大效應(yīng)只會(huì)比“十一五”有過(guò)之而無(wú)不及,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)也可能落空,。
從世界大國(guó)看，各國(guó)都不統(tǒng)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值,，更談不上比較或考核地區(qū)生產(chǎn)總值,，這容易產(chǎn)生重復(fù)計(jì)算，并不科學(xué),，也不真實(shí),。因?yàn)橹袊?guó)太大，目前統(tǒng)計(jì)省級(jí)生產(chǎn)總值還說(shuō)得過(guò)去,，沒(méi)有必要統(tǒng)計(jì)省以下地區(qū)生產(chǎn)總值,。從今后看，還要與國(guó)際接軌,，逐步取消對(duì)省級(jí)GDP的統(tǒng)計(jì),，只有全國(guó)的GDP，不能搞出兩個(gè)不同的GDP數(shù)據(jù),。
對(duì)地方政府,，取消了地區(qū)生產(chǎn)總值考核目標(biāo)之后，它們的政績(jī)到底是什么呢,？我認(rèn)為,，地方政府最大的政績(jī)就是改善民生，提供地方性基本公共服務(wù)和重要公共產(chǎn)品,，加強(qiáng)社會(huì)管理,，進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督,，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，實(shí)行綠色發(fā)展,，強(qiáng)化節(jié)能減排,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。從不同的政府層次看,，越是較低一級(jí)的政府,，越是要強(qiáng)化公共服務(wù)職能，越是要淡化經(jīng)濟(jì)職能,。這是地方政府職能轉(zhuǎn)變的基本方向,，是地方行政體制改革的根本方向。
對(duì)地方政府特別是省以下的地方政府來(lái)說(shuō),，實(shí)行農(nóng)村居民人均收入,、城市居民人均收入增長(zhǎng)指標(biāo)更為重要。在這里,，我們建議用居民總收入代替純收入或者可支配收入,。總收入包括經(jīng)營(yíng)性收入,、工資性收入,、轉(zhuǎn)移性收入、社會(huì)保障醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)助等，也包括財(cái)產(chǎn)性收入,、租房子,、租賃土地。因此采用總收入口徑更好,，也與國(guó)際通行做法接軌,。
（摘編自《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2010年終特刊,，標(biāo)題系編者所加）
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