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“地鐵大躍進(jìn)”不能只算經(jīng)濟(jì)賬
2011-01-04   作者:江德斌  來源:中國青年報
 
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  根據(jù)以往經(jīng)驗來看,,世界上擁有地鐵的城市,,一般都是人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且地面交通擁堵,。拿這個標(biāo)準(zhǔn)來衡量,,目前我國適合興建地鐵的城市并不多,而且應(yīng)以部分省會城市和直轄市為主。事實是,,許多中型城市也加入了追逐“地鐵經(jīng)濟(jì)”的時髦中,,忽視了地鐵運營背后的難題。
  地鐵造價非常高昂,,并非公共交通建設(shè)的最佳選擇,。由于其后期運營成本和維護(hù)費用太高,也令投資回收期限遙不可及,。世界上絕大部分城市的地鐵處于虧損狀態(tài),,目前僅有香港和日本的地鐵公司盈利。其中,,香港是依靠沿線土地資源的升值來獲利,,開創(chuàng)了一條“地鐵+房地產(chǎn)”的運營模式;日本東京的地鐵,,則是采取政府投資興建與企業(yè)運營管理分開,,通過高度競爭和高效管理,以低票價吸引大量固定乘客而盈利,。
  而在我國,,根據(jù)前幾年的數(shù)據(jù),只有上海地鐵1號線在開通9年后實現(xiàn)了真正的盈利,,其他城市的線路營收雖各有差異,,但如果算上還本利息和折舊費,則都處于虧損狀態(tài)(《南方周末》2007年10月18日),。目前各地都盯住了“香港模式”,,這個思路看似可行,卻沒有考慮到城市實際狀況的差異,。香港人多地窄,,市民收入高,地鐵票價為亞洲之最,,客流量均衡穩(wěn)定,,這些是香港地鐵成功的因素。而內(nèi)地能具備這些因素的城市非常之少,。
  從當(dāng)前實情來看,,高票價勢必導(dǎo)致客源少,只能走低票價路線,,即將盈利希望寄托在非票價收入上,,也就是以土地升值的收入為主。從“土地財政”的角度來看,,“地鐵經(jīng)濟(jì)”符合地方政府的利益,,興建地鐵可以提升沿線土地價值,進(jìn)而通過拍賣土地來獲利。但這種短期,、快速牟利的思維,,遮蔽了長期營運的虧損,還將對環(huán)境造成不可避免的傷害,。
  “地鐵大躍進(jìn)”不能只算經(jīng)濟(jì)賬,,還要做社會利益和環(huán)境利益的綜合考量。除少數(shù)大城市需要地鐵完善交通網(wǎng)絡(luò)外,,其他國內(nèi)城市盡可以采取優(yōu)先發(fā)展地面公共交通,、鼓勵綠色出行、合理規(guī)劃調(diào)整生活圈與工作圈等方式,,從而降低市民出行的時間成本,。對于部分地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的城市,更要掂量得失,。比如“泉城”濟(jì)南,,一旦興建地鐵,,極有可能會截斷泉脈,,“泉城”美名可能不復(fù)存在。
  因此,,發(fā)展“地鐵經(jīng)濟(jì)”,,必須權(quán)衡利弊,鼓勵廣大市民充分參與討論,,聽取各方意見,,切不可一意孤行,迷失在“地鐵經(jīng)濟(jì)”的幻象之中,。
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