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一年賺1萬億是什么概念？建立于上世紀(jì)90年代初期的全國社會(huì)保障基金,，發(fā)展近二十年,，也不過8000億元的規(guī)模。
財(cái)政部在去年年底下發(fā)通知,，規(guī)定從2011年起,，央企國有資本收益收取比例統(tǒng)一上調(diào)5%，由10%,、5%,、0三檔調(diào)整為15%、10%,、5%與0四檔,。通知甫出，引發(fā)市場(chǎng)的廣泛關(guān)注,。
央企分紅這個(gè)話題之所以撩撥起人們的神經(jīng)與引發(fā)如此廣泛而熱烈的討論,，源于以下兩個(gè)原因。首先是央企獨(dú)特的行業(yè)與市場(chǎng)地位,，尤其是其“全民所有制”身份因而在“理論上”與每一位公民利益切身相關(guān)的獨(dú)特性質(zhì),。
全民所有，理論上說,，每一個(gè)中國公民都是股東,，企業(yè)的收益屬于全體人民。只是這個(gè)所有權(quán)分別由國資委與財(cái)政部代理行使（國資委代行了所有權(quán)之占有,、使用,、收益、處分的全部權(quán)力,，本應(yīng)分給股東的紅利由財(cái)政部代理收取與代理使用）,。
央企分紅被廣泛關(guān)注的另一個(gè)原因,，是上繳紅利比例一直過低的問題,，與大部分央企所處的壟斷性的行業(yè)與市場(chǎng)地位并不相稱,。
多年來，我國在國有企業(yè)利潤分配方面的制度性安排是將利潤留存在企業(yè),，以繼續(xù)支持國有企業(yè)發(fā)展壯大（所謂蛋糕做大的問題）,。今天，大多數(shù)央企已經(jīng)成為行業(yè)龍頭與“超級(jí)強(qiáng)人”,，如煙草,、石油石化、電信,、電力,、鋼鐵、交通運(yùn)輸?shù)�,，這些行業(yè)中的眾多企業(yè),，或因行業(yè)壟斷、或因規(guī)模集約效應(yīng),，每年創(chuàng)造出巨額的利潤與現(xiàn)金流,，已經(jīng)完全有能力向股東進(jìn)行更多回報(bào)（蛋糕做大后的分配問題）。而有些壟斷行業(yè),，從社會(huì)財(cái)富再分配與全社會(huì)資產(chǎn)戰(zhàn)略配置各個(gè)方面來看,，甚至有理由要求其上繳大部分甚至是全部的利潤。但目前即便是經(jīng)過此次調(diào)整,，央企上繳紅利的最高比例也只是15%,。
就收益而言，2009年央企利潤為7977.5億元,，2010年央企利潤也將超過萬億,。一年賺1萬億是什么概念？建立于上世紀(jì)90年代初期的全國社會(huì)保障基金,，其資產(chǎn)規(guī)模經(jīng)歷近二十年的發(fā)展之后,，目前也只不過8000億元的規(guī)模。
而相對(duì)于央企上繳利潤比例問題,，市場(chǎng)更關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)是央企紅利的使用方向,。有人認(rèn)為，作為國有企業(yè)中資產(chǎn)規(guī)模最大,、資產(chǎn)質(zhì)量最好,、盈利能力最強(qiáng)、產(chǎn)權(quán)最為清晰的央企,，在利潤分配中應(yīng)該真正做到紅利“全民所有”,。筆者認(rèn)為，當(dāng)前可以做到的,，是在央企上繳資金的使用方面,，應(yīng)該明確紅利所得資金“�,？顚Ｓ谩庇谔嵘窀＠挠猛荆热绯鋵�(shí)社�,；�,，改善低收入者的民生困境，解決特定社會(huì)群體與個(gè)人的特定需求（如建立貧困者的特殊疾病的醫(yī)療,、教育救助基金）等,。建立與完善各類以國家財(cái)政為后盾、以國有企業(yè)紅利為補(bǔ)充的多層次的社會(huì)保障機(jī)制,。
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