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日前,，財(cái)政部網(wǎng)站上公布，大部分央企“紅利”上繳比例均有不同幅度的提高,，其中煙草,、石化、電信,、電力等壟斷型央企上繳比例從10%提高到15%,。（昨日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）
千呼萬喚，央企紅利上繳比例終于提高了。而且,，不但上繳比例普遍提高了5%,，上繳范圍還擴(kuò)大到了其他部屬企業(yè)。這可謂是新年第一份大禮,。但仔細(xì)分析,，央企紅利上繳比例提高還不能令公眾滿意，還有不少問號(hào)待解,。
其一,，相比央企巨額利潤(rùn)，盡管比例提高,，上繳的紅利仍是“毛毛雨”,，何時(shí)再提高上繳比例、提高多少還是個(gè)問號(hào),。據(jù)國(guó)資委透露,，預(yù)計(jì)央企今年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過1萬億元，達(dá)到歷史最高水平,。顯然,，向央企收取的國(guó)有資本收益比例還不算高，而調(diào)整紅利上繳比例不能依賴輿論鞭策,，要有制度設(shè)計(jì)護(hù)航,。
其二，新名單漏掉了不少央企,，究竟是何原因,，不見解釋。讓人意外的是,，很多規(guī)模較大,、經(jīng)營(yíng)狀況很好的央企，如國(guó)有金融企業(yè),、中國(guó)聯(lián)通等,，卻不見出現(xiàn)在新名單上，難以理解,。有學(xué)者解釋,，金融國(guó)企盡管規(guī)模比較大，但在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力仍比較弱,，仍需大量資金支持,。但眾所周知，中國(guó)工商銀行利潤(rùn)全球第一,�,！案�(jìng)爭(zhēng)力弱”一說難以服人,。
其三,，某些央企會(huì)不會(huì)少計(jì)利潤(rùn)以達(dá)到少繳紅利的目的,？既然央企上繳的是利潤(rùn)的比例，不排除就會(huì)在利潤(rùn)上打主意,，比如通過各種手段將利潤(rùn)消耗在中間環(huán)節(jié),；再如，直接少計(jì)利潤(rùn),。審計(jì)署披露,，中石油、華電集團(tuán),、哈爾濱電站設(shè)備集團(tuán)公司3家中央企業(yè)就曾經(jīng)少計(jì)利潤(rùn)70.28億元,。如何防范？值得追問,。
其四,，央企上繳紅利之后的剩余利潤(rùn)如何監(jiān)管？央企上繳比例最高的只有15%,，那么剩余的85%如何監(jiān)管,、不讓央企亂花錢，是一個(gè)重要的課題,。據(jù)說剩余利潤(rùn)主要用于央企擴(kuò)大再生產(chǎn)等,，但由于沒有詳細(xì)透明的利潤(rùn)流向清單，公眾難免擔(dān)心部分利潤(rùn)用于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi),、高工資,、高福利等支出。據(jù)說,，某國(guó)企老總一個(gè)月洗澡就花了8000元,。公眾有理由質(zhì)疑對(duì)央企利潤(rùn)的監(jiān)管力度。
其五,，央企紅利如何讓公眾受益,，至今還不明確。目前,，政府對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算訂立的三大支出方向是資本性支出,、費(fèi)用性支出和其他支出。究竟能否將收入增加的“紅利”納入公共財(cái)政,，突出解決社保覆蓋不全,、公共服務(wù)不到位等公共事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)？目前還沒有明確答案,。
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