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近日,，飛鶴乳業(yè)被曝在一些大賣場降價(jià)促銷1階段(0—6個(gè)月)嬰兒奶粉。飛鶴方面前天表示這是個(gè)別經(jīng)銷商行為,，但是在北京一些超市,，飛鶴,、惠氏等多個(gè)奶粉品牌都在“違規(guī)”促銷,。因?yàn)槲覈?995年頒發(fā)的《母乳代用品銷售管理辦法》第七條中明文規(guī)定：生產(chǎn)者,、銷售者不得向醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)、孕婦,、嬰兒家庭減價(jià)銷售產(chǎn)品,。也就是禁止對(duì)6月齡之內(nèi)嬰兒的母乳代用品進(jìn)行促銷。
“不得促銷母乳代用品”,，出臺(tái)的目的是“保護(hù)嬰兒健康,，提倡母乳喂養(yǎng)”。這條規(guī)定如果當(dāng)時(shí)還有用的話,，現(xiàn)在來看有些莫名其妙：難道“不減價(jià)銷售”就能“保護(hù)嬰兒健康”,？“不減價(jià)銷售”就能提升“母乳喂養(yǎng)”的比例？有多少媽媽會(huì)因奶粉不降價(jià)促銷而放棄購買,？更常見的反倒是,，奶粉漲價(jià)了，媽媽們不得不咬牙承受,。所以,，能不能“母乳喂養(yǎng)”，不是由奶粉價(jià)格說了算的,。
“只許漲價(jià),，不許降價(jià)”，這正是嬰幼兒奶粉企業(yè)和消費(fèi)者遇到的困惑,。嬰幼兒奶粉之所以比較貴，而且越來越貴,，這條規(guī)定“貢獻(xiàn)”不少,。由于不讓促銷，使得市場充分競爭受到了制約：廠家只管漲價(jià),，整個(gè)行業(yè)在政策作用下一致看漲,；而終端賣場怕觸“紅線”也不敢促銷或降價(jià)，反正同一層次的終端零售價(jià)格都是統(tǒng)一的,，大家一起賺,。誰膽敢降價(jià)促銷，擾亂“市場秩序”,，自會(huì)有管理部門“收拾”,。于是，降價(jià)有制約,，漲價(jià)沒人管,，很多家庭在承受養(yǎng)孩子的負(fù)擔(dān)時(shí),，還得為這條規(guī)定買單。
如果說,，這是相關(guān)管理部門試圖對(duì)廠商進(jìn)行一些市場限制,，而解決嬰幼兒奶粉行業(yè)的安全問題，那么其間就存在管理邏輯混亂的問題,。簡單來說,，難道青少年、中老年人的食品安全就不重要,？食品安全和促銷有什么必然聯(lián)系,？促銷就意味著“品質(zhì)差、質(zhì)量有問題”,？需要明晰的是,，合理的促銷只是市場行為，是充分競爭的一種體現(xiàn),，消費(fèi)者,、商家、行業(yè)都是受益者,。
如果說,，“不得促銷母乳代用品”是為了提升“母乳喂養(yǎng)”率，也被實(shí)踐證明沒有起到作用,。據(jù)新華社報(bào)道,，今年10月，17個(gè)省市的消協(xié)組織在北京召開“部分城市母乳代用品市場消費(fèi)狀況研討會(huì)”披露,，目前國內(nèi)的純母乳喂養(yǎng)率還不到20%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。
觀念落后,、科學(xué)知識(shí)不足,，以及必要的社會(huì)保障政策缺失，這才是造成我國母乳喂養(yǎng)率低的主要原因,。僅靠一個(gè)促銷禁令并不能解決這些問題,，頂多算是一個(gè)“偏方”�,！赌溉榇闷蜂N售管理辦法》已經(jīng)實(shí)施了15年之久,，母乳喂養(yǎng)率卻仍處于較低水平，這已經(jīng)說明該辦法不“管用”,，至少是用處不大,。老《辦法》不解決新問題，哪難適應(yīng)現(xiàn)在的市場形勢(shì),，就需要對(duì)這個(gè)辦法進(jìn)行修改,，或者取消該辦法另立新規(guī),。
其實(shí)，對(duì)奶粉出廠前監(jiān)管是個(gè)好辦法,。前段時(shí)間,，電子追溯標(biāo)簽在乳制品行業(yè)強(qiáng)制推廣的做法就比較好：首先便于有效監(jiān)管，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn),；其次凈化行業(yè),，將一些不具備生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)排除在外；還有就是對(duì)消費(fèi)者的健康“感覺”上有了保證,。
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