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近日,，飛鶴乳業(yè)被曝在一些大賣場降價促銷1階段(0—6個月)嬰兒奶粉,。飛鶴方面前天表示這是個別經(jīng)銷商行為,，但是在北京一些超市，飛鶴,、惠氏等多個奶粉品牌都在“違規(guī)”促銷,。因為我國1995年頒發(fā)的《母乳代用品銷售管理辦法》第七條中明文規(guī)定：生產(chǎn)者,、銷售者不得向醫(yī)療衛(wèi)生保健機構、孕婦,、嬰兒家庭減價銷售產(chǎn)品。也就是禁止對6月齡之內嬰兒的母乳代用品進行促銷,。
“不得促銷母乳代用品”,，出臺的目的是“保護嬰兒健康，提倡母乳喂養(yǎng)”,。這條規(guī)定如果當時還有用的話,，現(xiàn)在來看有些莫名其妙：難道“不減價銷售”就能“保護嬰兒健康”,？“不減價銷售”就能提升“母乳喂養(yǎng)”的比例？有多少媽媽會因奶粉不降價促銷而放棄購買,？更常見的反倒是，奶粉漲價了,，媽媽們不得不咬牙承受。所以,，能不能“母乳喂養(yǎng)”,，不是由奶粉價格說了算的,。
“只許漲價，不許降價”,，這正是嬰幼兒奶粉企業(yè)和消費者遇到的困惑。嬰幼兒奶粉之所以比較貴,，而且越來越貴,，這條規(guī)定“貢獻”不少,。由于不讓促銷，使得市場充分競爭受到了制約：廠家只管漲價,，整個行業(yè)在政策作用下一致看漲,；而終端賣場怕觸“紅線”也不敢促銷或降價，反正同一層次的終端零售價格都是統(tǒng)一的,，大家一起賺。誰膽敢降價促銷,，擾亂“市場秩序”,，自會有管理部門“收拾”。于是,，降價有制約,，漲價沒人管，很多家庭在承受養(yǎng)孩子的負擔時,，還得為這條規(guī)定買單,。
如果說，這是相關管理部門試圖對廠商進行一些市場限制,，而解決嬰幼兒奶粉行業(yè)的安全問題,，那么其間就存在管理邏輯混亂的問題。簡單來說,，難道青少年,、中老年人的食品安全就不重要,？食品安全和促銷有什么必然聯(lián)系？促銷就意味著“品質差,、質量有問題”,？需要明晰的是,，合理的促銷只是市場行為，是充分競爭的一種體現(xiàn),，消費者,、商家,、行業(yè)都是受益者。
如果說,，“不得促銷母乳代用品”是為了提升“母乳喂養(yǎng)”率,，也被實踐證明沒有起到作用,。據(jù)新華社報道,，今年10月，17個省市的消協(xié)組織在北京召開“部分城市母乳代用品市場消費狀況研討會”披露,，目前國內的純母乳喂養(yǎng)率還不到20%,，遠遠低于發(fā)達國家水平。
觀念落后、科學知識不足,，以及必要的社會保障政策缺失,，這才是造成我國母乳喂養(yǎng)率低的主要原因,。僅靠一個促銷禁令并不能解決這些問題,，頂多算是一個“偏方”�,！赌溉榇闷蜂N售管理辦法》已經(jīng)實施了15年之久，母乳喂養(yǎng)率卻仍處于較低水平,，這已經(jīng)說明該辦法不“管用”,，至少是用處不大,。老《辦法》不解決新問題，哪難適應現(xiàn)在的市場形勢,，就需要對這個辦法進行修改,，或者取消該辦法另立新規(guī),。
其實,，對奶粉出廠前監(jiān)管是個好辦法。前段時間,，電子追溯標簽在乳制品行業(yè)強制推廣的做法就比較好：首先便于有效監(jiān)管,，哪個環(huán)節(jié)出了問題能及時發(fā)現(xiàn)；其次凈化行業(yè),，將一些不具備生產(chǎn)資質的企業(yè)排除在外,；還有就是對消費者的健康“感覺”上有了保證,。
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