2010年,，中國宏觀經(jīng)濟步入穩(wěn)定復蘇的軌道,，2011年將延續(xù)2010年的復雜態(tài)勢,，但將呈現(xiàn)“復雜性”與“平穩(wěn)性”共存態(tài)勢,。表現(xiàn)在許多結構性矛盾的相互交織，經(jīng)濟下行力量和上行力量同時存在,；各種宏觀經(jīng)濟政策將趨向穩(wěn)健靈活,，政策調(diào)整的空間依然較大，可以有效促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長,。預計全年CPI漲幅將達到4.5%左右,，GDP為9%左右。
回首過去的兩年,，在國際金融危機沖擊下,，2009年是中國經(jīng)濟最困難的一年，2010年則是最復雜的一年,，也是“十一五”的收關之年,。2011年將延續(xù)2010年的復雜態(tài)勢，在“十二五”的開局之年迎來轉(zhuǎn)型關鍵期,。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的困難與經(jīng)濟環(huán)境的復雜,，決定著宏觀調(diào)控的難度在增加,，只能寄希望于政策的“積極穩(wěn)健、審慎靈活”,，換句話說,，就是要根據(jù)具體情況相機抉擇。
國際金融危機爆發(fā)后,，我國實施了適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策,，在各種刺激政策作用下,，中國宏觀經(jīng)濟步入穩(wěn)定復蘇的軌道,，目前基本恢復到危機前的水平。據(jù)預測,，2010年全年GDP總額將突破37萬億元,，人均GDP將達到4000美元左右，經(jīng)濟增速繼續(xù)保持10％左右的高位增長態(tài)勢,，CPI上漲3.3%左右,。2010年宏觀經(jīng)濟運行呈現(xiàn)以下顯著特點：
第一，實體經(jīng)濟高位回落趨穩(wěn),，呈現(xiàn)前高后低,，但各指標的回落幅度大大低于預期，實體經(jīng)濟運行步入常態(tài)化區(qū)域,。前三個季度GDP同比增速分別為11.9%,、11.1%和10.6%，經(jīng)濟增速逐步回落,，但仍高于潛在經(jīng)濟增速水平,，符合宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略意圖，宏觀經(jīng)濟趨穩(wěn)的態(tài)勢全面顯現(xiàn),。
第二,，在實體經(jīng)濟依然處于持續(xù)復蘇、尚未步入高漲階段時,，物價水平持續(xù)攀升宣告中國提前進入防通脹時期,。與GDP增速回落正好相反，今年CPI一路上揚,，1-11月,，CPI累計同比漲幅已經(jīng)達到3.2%，其中11月CPI同比上漲5.1%,，漲幅連續(xù)5個月同比加快,，并創(chuàng)下近28個月新高。防通脹取代保增長上升為宏觀調(diào)控的首要任務,。
第三,，中國經(jīng)濟增長的多重動力機制相互疊加,，彌補了各種不利因素的制約。經(jīng)濟由政府推動轉(zhuǎn)向市場主導,，市場型需求逐步啟動,，開始彌補刺激性政策退出導致的需求放緩；出口環(huán)境改善,，國內(nèi)消費高位運行,，彌補了因產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整導致的投資下滑缺口；中西部經(jīng)濟增速持續(xù)提升,，彌補了因危機侵襲導致的東部經(jīng)濟增長疲軟,；房地產(chǎn)投資的持續(xù)高漲填補了制造業(yè)和基礎建設投資的下滑。
2011年是“十二五”開局之年,，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進入深化階段并有望破局,，將催生新的經(jīng)濟增長動力。但是,，宏觀經(jīng)濟整體將呈現(xiàn)“復雜性”與“平穩(wěn)性”共存態(tài)勢,。
宏觀經(jīng)濟的“復雜性”表現(xiàn)在許多結構性矛盾的相互交織，經(jīng)濟下行力量和上行力量同時存在,，相互掣肘,。第一，物價上漲是明年經(jīng)濟運行的主要矛盾,，為防通脹而觸發(fā)貨幣政策緊縮,，其中，回收流動性將是政策核心,，這將主導經(jīng)濟下行,；第二，房地產(chǎn)政策持續(xù)加碼,，房地產(chǎn)投資下滑,，將強化經(jīng)濟下行；第三,，歐美發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇前景不明,，美國接連推出量化寬松貨幣政策，全球經(jīng)濟增長困難重重,，貿(mào)易沖突,、匯率沖突將加劇經(jīng)濟下行壓力。但是,，在“十二五”開局之年,，明年各種新興規(guī)劃與新消費刺激政策將帶來強烈的宏觀刺激效應，可以有效對沖各種下行壓力，城市化加速,、高鐵時代來臨,、中產(chǎn)階層壯大等因素，將主導經(jīng)濟上行,。
宏觀經(jīng)濟的“平穩(wěn)性”表現(xiàn)在,，各種宏觀經(jīng)濟政策將趨向穩(wěn)健靈活，政策調(diào)整的空間依然較大,，可以有效促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長,。第一，貨幣政策回歸常態(tài),，可以有效緩解物價上漲壓力,；第二，財政政策調(diào)整的空間很大,，可以有效控制經(jīng)濟下滑,；第三，收入分配政策調(diào)整將推進消費持續(xù)升級,，新型城鎮(zhèn)化將帶動房地產(chǎn)相關行業(yè)持續(xù)增長；第四,，產(chǎn)業(yè)結構升級將提升高端裝備制造業(yè),，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望形成新的經(jīng)濟增長點。第五,，市場型需求已經(jīng)啟動,，市場主體對于波動的預期和抵抗能力加強，自我調(diào)整可以有效緩沖各種外生沖擊,。
物價上漲壓力將顯著增強,。預計明年一季度和上半年翹尾因素均在3.5%左右，全年翹尾因素在2.7%左右,，全年CPI漲幅將達到4.5%左右,。通脹預期不斷增強，成本推動型通脹和輸入型通脹特征較為顯著,，但不會存在“滯脹”問題,。
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將貫穿全年。作為“十二五”的第一年,，為配合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,，調(diào)結構將是宏觀經(jīng)濟政策重點，通過擴大內(nèi)需,、促進消費升級來解決結構失衡,，通過培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來解決產(chǎn)業(yè)失衡。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型啟動,，將為經(jīng)濟增長提供健康,、持續(xù)動力,，明年經(jīng)濟有望實現(xiàn)9%左右的穩(wěn)定增長。
房地產(chǎn)調(diào)控還將持續(xù),。短期仍將以控制資金為主,，中期需趨向擴大供給和制度建設，“市場歸市場,、保障歸保障”應當為調(diào)控核心,，同時要高度關注房地產(chǎn)商資金鏈的變異以及未來房地產(chǎn)市場全面調(diào)整的路徑和深度，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,。
政策要為“十二五”規(guī)劃鋪路,。財政政策在貨幣政策進行總量收縮的同時，應當保持總量積極的原則,。明年財政赤字可以根據(jù)需要進行適度擴張,，重點用于擴大地方國債規(guī)模。未來改革應當減稅與稅制轉(zhuǎn)型并行,。消費政策應當從一次性刺激轉(zhuǎn)向中長期制度性調(diào)整之上,，啟動“收入倍增計劃”，積極進行低收入人群消費啟動的配套設施建設,，通過關稅和建立消費特區(qū)等手段,，促進中國高端消費本土化。