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日前，住建部部長姜偉新在全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上表示,，2011年住建部將繼續(xù)堅定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控,，并適時會同監(jiān)察部對省、市人民政府穩(wěn)定房價工作進(jìn)行考核,，對政策落實不到位,、工作不得力的，將進(jìn)行約談直至追究責(zé)任,。
早在2007年的全國住房工作會議上,，就把“房價穩(wěn)定”和住房供應(yīng)及住房保障捆綁在一起，作為對“責(zé)任主體”的地方政府進(jìn)行住房行政考核的重要內(nèi)容,，并明確執(zhí)行不力的,，要啟動問責(zé)程序。3年多過去了,，房價在調(diào)控中繼續(xù)瘋癲上漲,，可至今未見一個地方官員被問責(zé)。在房地產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)，徒有虛名的不止是房價問責(zé),，土地問責(zé)也是幾近失效,。多年來，土地問責(zé)也總是“高聲喊,，低聲問”,，根本沒有實質(zhì)性動作跟進(jìn)。
現(xiàn)在的問題是,，盡管住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國土資源部和監(jiān)察部都鄭重強(qiáng)調(diào)，要實行問責(zé),，但由于問責(zé)機(jī)制只是個空架子,，沒有實質(zhì)性操作辦法，尤其是缺少制度文本的精心打磨,，譬如,，沒有房價過高和上漲過快的參考標(biāo)準(zhǔn)，缺少問責(zé)主體,，懲罰尺度等,，難免導(dǎo)致“你調(diào)你的控，我漲我的價”,。
筆者覺得,，要想讓房價問責(zé)這把利劍發(fā)揮應(yīng)有的作用，一方面,，要打造房價過高系數(shù)文本,。相比而言，國家對保障性住房政策,，既容易考核，也容易啟動問責(zé)機(jī)制,。而房價穩(wěn)定這個問題,，單從字面理解起來，就比較虛幻和飄渺,，操作起來也不那么簡單,。顯然，如果要對房價上漲過快,，房價過高的地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé),，就必須有個可供參考和操作的制度文本，這個標(biāo)準(zhǔn)起碼要包括,，其一,，要跟當(dāng)?shù)鼐用袷杖肼?lián)系起來；其二，要跟租售比聯(lián)系起來,；其三,，國家統(tǒng)計局要對全國各個城市的房價上漲幅度，進(jìn)行公正公平的排名,。惟有多個指標(biāo)的綜合,，才能架構(gòu)好何謂房價過高和上漲過快的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而才能對各地的房價進(jìn)行準(zhǔn)確定性,。
與此同時,，要拓展問責(zé)級別文本。從現(xiàn)行制度安排來看,，只對省一級人民政府穩(wěn)定房價和住房保障工作進(jìn)行考核與問責(zé),，我覺得，這項公共政策,，不僅要進(jìn)一步明確房價穩(wěn)定行政首長責(zé)任制,，而且也應(yīng)把問責(zé)范圍，由省長進(jìn)一步擴(kuò)充到市長,、縣長,，架構(gòu)起三級問責(zé)機(jī)制，這樣的問責(zé),，既明確了主體,，也能保障問責(zé)順利進(jìn)行。更為重要的是,，還應(yīng)制定好處罰尺度,。
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