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日前,，住建部部長姜偉新在全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上表示,，2011年住建部將繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控,，并適時(shí)會同監(jiān)察部對省,、市人民政府穩(wěn)定房價(jià)工作進(jìn)行考核,，對政策落實(shí)不到位,、工作不得力的,，將進(jìn)行約談直至追究責(zé)任,。
早在2007年的全國住房工作會議上,，就把“房價(jià)穩(wěn)定”和住房供應(yīng)及住房保障捆綁在一起,，作為對“責(zé)任主體”的地方政府進(jìn)行住房行政考核的重要內(nèi)容，并明確執(zhí)行不力的,，要啟動問責(zé)程序,。3年多過去了，房價(jià)在調(diào)控中繼續(xù)瘋癲上漲,，可至今未見一個(gè)地方官員被問責(zé),。在房地產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)，徒有虛名的不止是房價(jià)問責(zé),，土地問責(zé)也是幾近失效,。多年來,，土地問責(zé)也總是“高聲喊，低聲問”,，根本沒有實(shí)質(zhì)性動作跟進(jìn),。
現(xiàn)在的問題是，盡管住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國土資源部和監(jiān)察部都鄭重強(qiáng)調(diào),，要實(shí)行問責(zé)，但由于問責(zé)機(jī)制只是個(gè)空架子,，沒有實(shí)質(zhì)性操作辦法,，尤其是缺少制度文本的精心打磨，譬如,，沒有房價(jià)過高和上漲過快的參考標(biāo)準(zhǔn),，缺少問責(zé)主體，懲罰尺度等,，難免導(dǎo)致“你調(diào)你的控,，我漲我的價(jià)”。
筆者覺得,，要想讓房價(jià)問責(zé)這把利劍發(fā)揮應(yīng)有的作用,，一方面，要打造房價(jià)過高系數(shù)文本,。相比而言,，國家對保障性住房政策，既容易考核,，也容易啟動問責(zé)機(jī)制,。而房價(jià)穩(wěn)定這個(gè)問題，單從字面理解起來,，就比較虛幻和飄渺,，操作起來也不那么簡單。顯然,，如果要對房價(jià)上漲過快,，房價(jià)過高的地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)，就必須有個(gè)可供參考和操作的制度文本,，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)起碼要包括,，其一，要跟當(dāng)?shù)鼐用袷杖肼?lián)系起來,；其二,，要跟租售比聯(lián)系起來；其三,，國家統(tǒng)計(jì)局要對全國各個(gè)城市的房價(jià)上漲幅度,，進(jìn)行公正公平的排名,。惟有多個(gè)指標(biāo)的綜合，才能架構(gòu)好何謂房價(jià)過高和上漲過快的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn),，從而才能對各地的房價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確定性,。
與此同時(shí)，要拓展問責(zé)級別文本,。從現(xiàn)行制度安排來看,，只對省一級人民政府穩(wěn)定房價(jià)和住房保障工作進(jìn)行考核與問責(zé)，我覺得,，這項(xiàng)公共政策,，不僅要進(jìn)一步明確房價(jià)穩(wěn)定行政首長責(zé)任制，而且也應(yīng)把問責(zé)范圍,，由省長進(jìn)一步擴(kuò)充到市長,、縣長,，架構(gòu)起三級問責(zé)機(jī)制,，這樣的問責(zé)，既明確了主體,，也能保障問責(zé)順利進(jìn)行,。更為重要的是，還應(yīng)制定好處罰尺度,。
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