22日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,，自2011年1月1日起,，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,，提高幅度按2010年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%左右確定，全國月人均增加140元左右,。同時(shí)，將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn),。這是自2005年以來,，國家連續(xù)第六年提高基本養(yǎng)老金發(fā)放水平。但也必須看到,，新的矛盾也隨之產(chǎn)生,。
首先，企業(yè)在崗職工,，特別是中小企業(yè)在崗職工收入出現(xiàn)了相對下降的現(xiàn)象,。值得注意的是，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的這六年,，也是各地企業(yè)改制力度最大的六年,。加之有關(guān)部門在企業(yè)調(diào)資問題上沒有采取強(qiáng)有力的手段和措施，很多企業(yè)的職工收入增長緩慢,，甚至停滯不前或出現(xiàn)下降,。
第二，企業(yè)承受的壓力越來越大,、負(fù)擔(dān)越來越重,。一方面，由于退休人員養(yǎng)老金發(fā)放水平越來越高,，倒逼企業(yè)必須提高在崗職工的收入水平,。但是，由于大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營狀況不是很好,，特別是中小企業(yè)，不僅在政策,、資金,、資源等方面得不到支持，而且經(jīng)常受到大企業(yè)的擠兌和地方政府在城市經(jīng)營中的擠壓,，造成許多中小企業(yè)經(jīng)營十分困難,，根本沒有能力提高在崗職工的工資；另一方面,，由于養(yǎng)老金發(fā)放水平的不斷提高,，各地的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收標(biāo)準(zhǔn)也都有了一定幅度的提高，無疑又加大了企業(yè)的經(jīng)營和生存壓力,。
第三,，政府養(yǎng)老保險(xiǎn)基金賬戶的“赤字”越來越大、虧空越來越多。
因此,，從目前企業(yè)的實(shí)際情況以及養(yǎng)老金發(fā)放面臨的巨大壓力來看,，減稅或許是最直接、最有效,，也是最容易實(shí)施的一項(xiàng)手段,。
眾所周知，自1994年實(shí)行分稅制財(cái)政體制以來,，財(cái)政收入占GDP的比重已經(jīng)有了大幅度的提高,，財(cái)政收入總量也突破了8萬億。而從每年新增的財(cái)力,，特別是地方新增財(cái)力的分配和使用情況來看,，絕大多數(shù)都被行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位消耗了,，公共財(cái)政的特征并不明顯,，對社會(huì)保障等的支持也明顯不夠。這就意味著,，財(cái)政資金的使用效率是不高的,，繼續(xù)大幅度地增加財(cái)政收入，只會(huì)使社會(huì)財(cái)富的使用效率更低,，社會(huì)的公平性更差,。加之在金融危機(jī)的影響下，絕大多數(shù)中小企業(yè)都面臨嚴(yán)重的經(jīng)營困難和生存壓力,。如果繼續(xù)按照目前的思路下達(dá)財(cái)政收入增長目標(biāo),，只會(huì)把企業(yè)往死路上推，使更多的企業(yè)走向關(guān)閉或者歇業(yè),，甚至破產(chǎn),。而一旦中小企業(yè)全部陷入困境，無疑會(huì)對就業(yè),、收入,、社會(huì)穩(wěn)定等產(chǎn)生更加嚴(yán)重的影響。
所以,，以減稅來緩解企業(yè)的困難,、減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不僅是確保養(yǎng)老金足額發(fā)放,、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金賬戶“赤字”不再增加的需要,，也是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，更好地適應(yīng)市場,、提高市場競爭力的重要手段,。同時(shí),，通過減稅，還可以提高企業(yè)增加職工收入,、穩(wěn)定職工隊(duì)伍的能力和水平,，實(shí)現(xiàn)中央提出的提高“兩個(gè)比重”的目的。