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太原拆遷血案的黑幕正在一點點拉開,，當?shù)卣蛡虮０补緟f(xié)議日前遭媒體曝光,。據(jù)《瞭望東方周刊》的報道稱，僅在太原市晉源區(qū)就有國土,、環(huán)保,，乃至區(qū)政府等政府部門先后與武瑞軍簽訂過保安服務(wù)協(xié)議,，這其中，拆遷是雙方合作的重要內(nèi)容,。
政府與保安公司的聯(lián)姻,，看上去像是“雙贏之舉”。政府花錢雇傭保安公司辦事,，大大減少了自己的工作,，又逃避了責任。如若出事,，可以很方便地推給執(zhí)行者——保安公司,。而保安公司之所以愿意為政府擔風險,、辦“實事”,，那是因為他們可以得到政府慷慨給予的巨額經(jīng)濟利益,。這樣的一拍即合背后，是公權(quán)力的不當“出賣”,，而公民的私權(quán)利,，卻在政府與保安公司的合謀中，被人為侵害了,。
很多人將近期的拆遷亂象歸因于新拆遷條例的難產(chǎn),。事實上，依現(xiàn)行法,，地方政府同樣不能將拆遷權(quán)委托或轉(zhuǎn)讓給第三方,。拆遷的前提是征收——征收有兩種類型，一是行政征收,，一是商業(yè)征收,。商業(yè)征收及其拆遷的適用法律并非現(xiàn)行的“拆遷條例”，而是國家基本的民商事法律,。行政拆遷則不同,，它基于公共利益的需要而產(chǎn)生。行政機關(guān)是作為國家的代理人對公民正在使用中的土地實施征收,。但這種征收必須是基于公共利益的國家行為,，而不能是包含了商業(yè)利益的商業(yè)行為。
換言之,，行政機關(guān)既不能作為商業(yè)機構(gòu)的代理,，向公民實施土地征收，更不能授權(quán)給一個保安公司或別的商業(yè)機構(gòu)來負責拆遷了,。一些地方政府動輒招募大批“臨時工”直接面對行政相對人,，這是最大的瀆職和懶政。如此“官僚病 ”,，真得好好治上一治,！
如上所述，政府雇傭保安公司實施拆遷涉嫌“公權(quán)不當轉(zhuǎn)讓”,。在這種異化的權(quán)力運行過程中所發(fā)生的拆遷血案,，事實上既包含了民事責任，又包含了行政責任,，當然,，還有刑事責任。太原拆遷血案即便真是作為“政府臨時工”的某幾個保安所為,，那也得依刑法由偵查部門立案調(diào)查,。有消息稱，此案的幾名疑犯已落網(wǎng),。如是可見,，拆遷并不影響拆遷中的刑事案件的處理,。拆遷中的“故意傷害”甚至“故意殺人”，或有刑事偵查介入,。在現(xiàn)實中,，受地方政府雇傭的拆遷隊“非法破壞公私財物”以及“非法侵入他人住宅”，同樣可能構(gòu)成刑事罪名,，也同樣需要偵查機關(guān)介入,。
但可惜，于極少數(shù)造成嚴重后果的事件之外,，我們幾乎看不到刑事司法在糾紛解決中有啟動的跡象,。一旦事發(fā)，行政責任也總能掩蓋刑事責任,。這種變異的“選擇性執(zhí)法”機制,，同樣有“瀆職”，也有“懶政”,，或許還是“有意為之”,。
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