當前,，通貨膨脹的特點是物價全面上漲,，這與２００７年至２００８年物價的結(jié)構性上漲有顯著的不同。本輪通貨膨脹從基礎農(nóng)產(chǎn)品到終端食品,，從大宗商品到工業(yè)出廠品,，從資源類產(chǎn)品到服務性商品等百姓衣食住行的成本都在迅速提高。與高收入家庭相比,，中低收入家庭受到的影響更大,。
因此，我們需要審時度勢,，以新思路和新方法治理本輪通貨膨脹,。
（一）貨幣供應量激增誘發(fā)通脹
我國廣義貨幣（Ｍ２）發(fā)行量２００８年同比增長１７．８％,，２００９年同比增長２７．７％,，２０１０年前三季度增長１４．１％，而同期ＧＤＰ分別增長９．０％,、９．１％,、１０．６％，貨幣發(fā)行量大于經(jīng)濟增長速度,，必然導致價格上漲,。
（二）社會總需求增加拉動通脹
政府投資逐漸到位使得社會總需求驟增。隨著４萬億的政府投資落地,，投資資金逐漸進入實體經(jīng)濟,，社會總需求隨之增加。政府投資的資金主要投向基礎設施建設,、能源,、交通等領域，必然增加對鋼材,、水泥等原材料需求以及能源的需求,。政府投資拉動對原材料和能源需求的驟增必然引起上游產(chǎn)品的價格上漲，致使ＰＰＩ高企并帶動下游和終端產(chǎn)品價格上漲,，引發(fā)全面物價上漲,。
巨額的財政赤字增加總需求。２００９年財政赤字為９５００億元,，而２０１０年財政預算赤字１０５００億元,，比上一年又增加１０００多億元,。財政赤字有利于擴大政府需求，進而刺激總需求擴張,，同時,，總需求增加導致通貨膨脹反彈。財政赤字與貨幣供給量的疊加效應,，更易加速通脹,。
（三）要素成本提高推動通脹
一是資源價格改革使水、電,、氣等公用事業(yè)費全面提高,。今年以來，價格改革步驟加快,、力度加大,，關系國計民生的糧價、油價,、水價都出現(xiàn)大幅上調(diào),，這些產(chǎn)品屬于上游產(chǎn)品和原材料，其價格上調(diào)必然增加企業(yè)生產(chǎn)成本,，并通過產(chǎn)業(yè)鏈向下轉(zhuǎn)移,，帶動下游和終端產(chǎn)品價格上漲。
二是勞動力成本提高,。勞動力成本提高造成工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的直接提高,，引起工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的相應上漲。
（四）游資炒作推高物價
今年以來,，由于房地產(chǎn)調(diào)控和股市跌宕起伏,，國際和國內(nèi)游資在房地產(chǎn)和資本市場投資獲利的機會減少，因而商品期貨和現(xiàn)貨市場成為游資炒作獲利的新空間,。游資輪番炒作大蒜,、綠豆、食糖,、棉花,、玉石等商品價格，推動各種商品價格上漲,。
（五）全球流動性泛濫導致輸入型通脹
目前以美國再次收購６０００億美元長期國債為標志的第二輪“量化寬松”政策已拉開帷幕,。美、歐,、日等發(fā)達國家普遍采用的印鈔策略營造了全球?qū)捤傻呢泿怒h(huán)境,，通過以下幾種渠道向中國輸入通脹：一是采用“量化寬松”貨幣政策的國家暫時不通脹，卻通過流動性滲漏對中國輸出通脹。中國由于實體經(jīng)濟率先復蘇,、利息較高,、人民幣升值等因素，成為國際資本追逐的對象,，導致我國外匯儲備迅速增長，外匯占款增加,，相當于央行增發(fā)基礎貨幣,，通脹率提高。二是“量化寬松”的貨幣政策導致發(fā)達國家實際利率降低,，利差誘使國際游資涌入中國,，增加通脹壓力。目前在主要發(fā)達國家基本處于“零利率”區(qū)間的狀況下,，量化寬松的貨幣政策相當于進一步降低了名義利率,。而為應對通脹風險，我國央行決定從１０月２０日起金融機構一年期存貸款基準利率上調(diào)０．２５個百分點,。加息使國內(nèi)外利差進一步增大,，誘使國際游資加速涌入國內(nèi)套利，流動性增加,，通脹風險提升,。三是全球流動性泛濫導致國際大宗商品價格提升，導致輸入型通貨膨脹,。寬松的貨幣政策致使發(fā)達國家泛濫的貨幣流入商品以及金融市場,，大宗商品包括貴金屬普漲，原油期貨價格向９０美元／桶挺進,，鐵礦石,、銅等金屬及大宗農(nóng)產(chǎn)品價格均大幅抬升，向全球輸出通脹,，中國對這些商品需求量巨大,，出現(xiàn)輸入型通貨膨脹。
（六）人民幣升值加速通脹
近半年人民幣升值速度明顯加快,，從３月末１美元折合人民幣６．８２６元升至９月末６．６２３９元,，屢創(chuàng)歷史新高，人民幣升值加大了通脹壓力,。
一是,，人民幣升值誘使國際熱錢涌入國內(nèi)賺取匯差，導致外匯占款持續(xù)增長,。截至２０１０年９月,，我國外匯儲備總量已達２６４８３．０３億美元，以當月末匯率６．７計，中國人民銀行即使不為國內(nèi)經(jīng)濟運行和物價上漲發(fā)行一分錢的基礎貨幣,，僅與外匯儲備相對應的外匯占款余額已達１７．７４萬億元,，外匯占款導致貨幣供應量被動地增加。
二是,，美元貶值和人民幣升值并行,，國外資本通過資本項目、經(jīng)常性項目等多種渠道蜂擁而至,。一方面由于美國大量回購國債將造成美元貶值預期,，另一方面人民幣以更大的幅度和更快的速度升值的趨勢，給國際資本對人民幣升值產(chǎn)生更大的聯(lián)想空間,，這些國際資本想方設法通過資本項目,、經(jīng)常性項目等多種渠道進入中國，加劇了我國國內(nèi)本已十分嚴重的流動性過剩問題,，加大通貨膨脹風險,。
針對物價全面上漲,，政府應適時調(diào)整發(fā)展節(jié)奏和調(diào)控政策,，將“治通脹、穩(wěn)增長”作為２０１１年宏觀調(diào)控政策的重點,，在有效治理通脹的同時改善民生,、促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
（一）嚴格限制貨幣供給,，加強熱錢防控
適當收縮貨幣供給,。審慎控制加息節(jié)奏，防止熱錢為獲得利差而涌入,。當前,，歐美日等主要發(fā)達國家都處在低利率區(qū)間，我國貨幣政策調(diào)整要更加審慎,，科學把握節(jié)奏和幅度,，防止境內(nèi)外利差過大導致國際熱錢加速涌入，對沖掉加息對物價的平抑作用,。
應加大對熱錢的防控力度,。在經(jīng)常項目方面，進一步強化出口申報體系,，堅決打擊虛假貿(mào)易,，防止國際游資通過虛假項目申報流入國內(nèi)，進而擴大基礎貨幣量,，惡化通貨膨脹,；在資本項目方面,，要盡快健全對外資動向的監(jiān)管，尤其要加強房地產(chǎn)和股市的外資動態(tài)監(jiān)測,，堅決打擊地下錢莊和其他非法熱錢流入途徑,。
（二）轉(zhuǎn)變外匯利用方式，加強國家戰(zhàn)略儲備和對外投資
一是利用外匯儲備擴充國家戰(zhàn)略儲備,，為國家的長遠發(fā)展提供基礎,。將外匯儲備與我國未來長期短缺的能源和重要金屬礦產(chǎn)品儲備進行轉(zhuǎn)換，采購一批具有重要戰(zhàn)略意義的能源和重要金屬礦產(chǎn)品,，調(diào)整戰(zhàn)略儲備結(jié)構,，并加強動態(tài)調(diào)控。在國家加大黃金儲備以應對通脹,、實現(xiàn)外匯儲備保值增值的同時,，放寬個人從國外或境外攜帶黃金進入國內(nèi)的限制,，實現(xiàn)藏黃于民,，使人民群眾個人資產(chǎn)得以保值增值，為國家的長遠發(fā)展奠定基礎,。
二是加強對外投資,，以“炒股”的思路增加對外國公司的股權投資。我們不要堅持收購,、并購,、控股的思路，因為控股會導致各種政治和貿(mào)易壁壘,，而股權投資可以規(guī)避類似風險,，同時可以減少外匯占款，減小通脹壓力,。
（三）加大人民幣匯率雙向浮動的幅度,，改變單邊升值預期
中國應實行人民幣匯率雙向浮動的匯率政策，采取合理的利率—匯率組合,，改變?nèi)嗣駧艈畏矫嫔殿A期,。實行提幅增頻雙向浮動的匯率政策，即人民幣匯率浮動幅度要提高,，匯率變化的頻率要增加,。
利率—匯率組合的選擇取決于中央政府確定的宏觀調(diào)控優(yōu)先目標，考慮到宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升,、治理通貨膨脹目標凸顯的現(xiàn)實,，可以選擇人民幣雙向浮動與利率的組合。當前要采取人民幣貶值和降低利率的政策,，這樣,，打算獲取利差和匯差的熱錢都會流出,，外匯占款下降，國內(nèi)供給量減少,，通貨膨脹率下降,。
（四）加快收入分配制度改革，對中低收入群體進行補貼
為了減緩通脹對居民生活的影響,，一要加快收入分配制度改革步伐,，切實提高居民收入。合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn),，更是在通脹壓力面前防止居民收入負增長的直接手段,。二要增加對城鎮(zhèn)和農(nóng)村中低收入家庭的補貼。提高城鎮(zhèn)最低生活標準,，以食品券,、消費券等形式直接補貼低收入人群，解決城鎮(zhèn)最低收入家庭的實際生活困難,，防止通脹降低中低收入家庭的生活水平,，緩解貧富分化。
（五）繼續(xù)加強房地產(chǎn)調(diào)控,，加大保障性住房供給力度
雖然我國ＣＰＩ中居住類消費不包括房地產(chǎn)價格,，但房價上升必然使相關的上下游產(chǎn)品的價格上漲，從而推動消費指數(shù)整體上升,。因此,，必須繼續(xù)加強房地產(chǎn)調(diào)控。一是堅決抑制房地產(chǎn)市場投機炒作行為,。應繼續(xù)加大房地產(chǎn)調(diào)控力度,，尤其是堅持以限購為主要手段抑制投機行為，使熱錢無縫可鉆,、投機無處可生,。二是加快保障性住房供給。在通脹壓力下,，普通百姓將要支出更多的貨幣以維持原來的住房需求和生活必需品,，尤其是對中低收入群體造成直接影響。因此,，應加快保障性住房供給,、健全廉租住房制度，加快解決低收入家庭住房困難,。