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直接的政府干預,，許多時候只能是“治標”的臨時措施，根本解決問題還需要“治本”,。
陸續(xù)披露的信息顯示，“柴油荒”出現(xiàn)與中石油,、中石化直接相關,。
因為批零價格倒掛，中石油庫里有油而不對外批發(fā),。早在10月初,，中石油內(nèi)部系統(tǒng)曾發(fā)過通知，對加油站實行控量銷售,。10月之后,，有媒體報道，“加油站柴油停供,，中石化方面已經(jīng)停止批發(fā),。”使得油荒加劇,。
來自國家海關總署的資料顯示,，在國內(nèi)柴油“短缺”的10月份，成品油出口量依舊高達188萬噸,。
上述一系列事實可見,，中石油、中石化“兩巨頭”并沒有盡到本應擔負的社會責任,。而在“兩巨頭”沒有很好地“作為”之外,，折射出石化系統(tǒng)更深層次的體制性問題。
首先,，柴油價格倒掛是行政限價的結果,，在漲價預期明確的條件之下，人為規(guī)定銷售價格的最低限價必然導致銷售者惜售,，從而引發(fā)供給緊張,。撇開社會責任問題，停止與限制供油屬于理性的“經(jīng)濟人”行為,，自利的企業(yè)利益與國家公共利益出現(xiàn)沖突時,，必然引發(fā)其與后者進行博弈。
其次,，中石油,、中石化兩強壟斷了石化產(chǎn)業(yè)上游與中游的原油生產(chǎn)與批發(fā)環(huán)節(jié)，才有了“要價”的資本,，易于出現(xiàn)價格的供給剛性,，消費者因別無選擇而只能是價格的接受者。
仍以價格干預為例,，對柴油限價的出發(fā)點是好的,，但是直接對某一品種限價而沒有其他配套措施就過于簡單化。通常的搭配手段是在限價的同時進行成本補貼或其他稅費的減免,，如果認為企業(yè)具有壟斷利潤,，至少也應在限價中進行說明,。直接的政府干預，許多時候只能是“治標”的臨時措施,，根本解決問題還需要“治本”,，我們的管治似乎常在“治標”中忘記“治本”。
此外,，在國際化背景之下,，我國石化產(chǎn)業(yè)還面臨一個更大的“體制問題”，那就是我們對國際油價缺乏定價的主導權甚至是參與權,，使得國際油價波動中,。
由此看來，“柴油荒”命題成因復雜,，如何求解,，值得深思。應盡快理順與優(yōu)化原油開采,、煉化,、批發(fā)與零售各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)布局，引進競爭機制,，盡快建立成品油戰(zhàn)略儲備制度,，力爭參與國際定價，優(yōu)化行政干預措施,、更多的調(diào)控與管制政策靈活性等等,，都是題中之義，但是其實施起來,，每一項都是一個浩大的系統(tǒng)工程,，需要一系列的相關層面的戰(zhàn)略安排，以及制度層面的改革與創(chuàng)新,。
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