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直接的政府干預(yù),，許多時(shí)候只能是“治標(biāo)”的臨時(shí)措施，根本解決問題還需要“治本”。
陸續(xù)披露的信息顯示,，“柴油荒”出現(xiàn)與中石油,、中石化直接相關(guān)。
因?yàn)榕銉r(jià)格倒掛,，中石油庫(kù)里有油而不對(duì)外批發(fā),。早在10月初，中石油內(nèi)部系統(tǒng)曾發(fā)過通知,，對(duì)加油站實(shí)行控量銷售,。10月之后，有媒體報(bào)道,，“加油站柴油停供,，中石化方面已經(jīng)停止批發(fā)�,！笔沟糜突募觿�,。
來自國(guó)家海關(guān)總署的資料顯示，在國(guó)內(nèi)柴油“短缺”的10月份,，成品油出口量依舊高達(dá)188萬噸,。
上述一系列事實(shí)可見，中石油,、中石化“兩巨頭”并沒有盡到本應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任,。而在“兩巨頭”沒有很好地“作為”之外，折射出石化系統(tǒng)更深層次的體制性問題,。
首先，柴油價(jià)格倒掛是行政限價(jià)的結(jié)果,，在漲價(jià)預(yù)期明確的條件之下,，人為規(guī)定銷售價(jià)格的最低限價(jià)必然導(dǎo)致銷售者惜售，從而引發(fā)供給緊張,。撇開社會(huì)責(zé)任問題,，停止與限制供油屬于理性的“經(jīng)濟(jì)人”行為，自利的企業(yè)利益與國(guó)家公共利益出現(xiàn)沖突時(shí),，必然引發(fā)其與后者進(jìn)行博弈,。
其次，中石油,、中石化兩強(qiáng)壟斷了石化產(chǎn)業(yè)上游與中游的原油生產(chǎn)與批發(fā)環(huán)節(jié),，才有了“要價(jià)”的資本，易于出現(xiàn)價(jià)格的供給剛性,，消費(fèi)者因別無選擇而只能是價(jià)格的接受者,。
仍以價(jià)格干預(yù)為例，對(duì)柴油限價(jià)的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是直接對(duì)某一品種限價(jià)而沒有其他配套措施就過于簡(jiǎn)單化,。通常的搭配手段是在限價(jià)的同時(shí)進(jìn)行成本補(bǔ)貼或其他稅費(fèi)的減免,，如果認(rèn)為企業(yè)具有壟斷利潤(rùn)，至少也應(yīng)在限價(jià)中進(jìn)行說明,。直接的政府干預(yù),，許多時(shí)候只能是“治標(biāo)”的臨時(shí)措施，根本解決問題還需要“治本”,，我們的管治似乎常在“治標(biāo)”中忘記“治本”,。
此外，在國(guó)際化背景之下,，我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)還面臨一個(gè)更大的“體制問題”,，那就是我們對(duì)國(guó)際油價(jià)缺乏定價(jià)的主導(dǎo)權(quán)甚至是參與權(quán)，使得國(guó)際油價(jià)波動(dòng)中,。
由此看來,，“柴油荒”命題成因復(fù)雜，如何求解,，值得深思,。應(yīng)盡快理順與優(yōu)化原油開采、煉化,、批發(fā)與零售各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)布局,，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，盡快建立成品油戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度,，力爭(zhēng)參與國(guó)際定價(jià),，優(yōu)化行政干預(yù)措施、更多的調(diào)控與管制政策靈活性等等,，都是題中之義,，但是其實(shí)施起來，每一項(xiàng)都是一個(gè)浩大的系統(tǒng)工程,，需要一系列的相關(guān)層面的戰(zhàn)略安排,，以及制度層面的改革與創(chuàng)新。
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