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從10月8日到11月9日,，短短一個(gè)多月時(shí)間，河南省鄭州市接連發(fā)生4起城管人員粗暴執(zhí)法事件,，這促使管理部門下決心給城管執(zhí)法來(lái)一次“大手術(shù)”——日前,，該市城管部門通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)各界征求改進(jìn)意見(jiàn),，并表示將以此為契機(jī)，對(duì)城市管理的體制機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)性改革,。
城市管理問(wèn)計(jì)于民,，此舉值得肯定。
燒烤攤帶來(lái)滿地油污垃圾,、小廣告猶如“牛皮癬”鏟之不盡,、隨意占道令交通雪上加霜、假冒偽劣商品害人不淺……任無(wú)證商販隨意而為,，城市生活可能秩序混亂,，市民利益容易受到損害。不管不行,，問(wèn)題是應(yīng)該怎樣管,？
當(dāng)城管執(zhí)法人員與無(wú)證商販之間的沖突逐漸升級(jí)，從圍追堵截發(fā)展為大打出手,；當(dāng)我們的城市管理陷入“越暴力越難管,、越難管越暴力”的怪圈,，有必要對(duì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)重新進(jìn)行審視。
城市的基礎(chǔ)是人,。城市管理的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是“人本位”而非“城市本位”,；落腳點(diǎn)應(yīng)是“為人服務(wù)”而非“把人管住”。
“城市本位”者,，擔(dān)心薯爐餅鋪,、瓜攤菜擔(dān)的存在影響現(xiàn)代化都市高樓大廈的“品相”，擔(dān)心城市治安,、清潔等管理成本大幅上升,，特別是擔(dān)心個(gè)人或部門的政績(jī)由此平添風(fēng)險(xiǎn)，所以對(duì)小商販毫不留情,、堅(jiān)決取締,。而“人本位”者，會(huì)理解進(jìn)城農(nóng)民和城市貧民謀求生計(jì)的艱辛,，會(huì)欣喜眾多“草根創(chuàng)業(yè)”潛藏的經(jīng)濟(jì)活力,，會(huì)滿足城市居民對(duì)廉價(jià)而又方便的馬路攤點(diǎn)的需求，會(huì)認(rèn)同“蘇軾酒坊題字匾,，武郎燒餅有焦糊”這種多業(yè)態(tài)混雜的合理性以及由此呈現(xiàn)的城市生機(jī),。
一心想“把人管住”的，政策取向必是讓上級(jí)滿意,、給自己方便,，免不了“一言堂”、“一刀切”,、“一廂情愿”,，并不在意執(zhí)法對(duì)象的困境與企盼；行為取向必是以我為主,，遇到矛盾便采取行政處罰,、行政強(qiáng)制等剛性手段，直至發(fā)展為“暴力執(zhí)法”,。而“為人服務(wù)”者,，憐小販之苦、解市民之憂,，能化堵為疏,，千方百計(jì)地在商貿(mào)區(qū)、娛樂(lè)區(qū)的縫隙間,，在城市的邊邊角角,，營(yíng)造稅費(fèi)低、證照齊,、管理嚴(yán)的早市,、大排檔……為市民留下一些方便,，為小商販?zhǔn)刈∫环菹Ｍ＜词乖趫?zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)矛盾糾紛,，也能放下身段,，先問(wèn)問(wèn)市民的意見(jiàn)，多聽(tīng)聽(tīng)小商販的煩惱,，尊重民眾的需求,，維護(hù)對(duì)方的權(quán)益。
解決城管難題,，關(guān)鍵在于“以人為本”謀求公共利益,，根本在于建設(shè)服務(wù)型政府。從這個(gè)角度看,，鄭州市問(wèn)需于民,、問(wèn)計(jì)于民的舉措，以及對(duì)城市管理體制機(jī)制進(jìn)行的系統(tǒng)性改革探索,，是一個(gè)不錯(cuò)的開(kāi)頭,。
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