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加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,，防止國有資產(chǎn)流失，確保實(shí)現(xiàn)保值增值,，是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益的必然要求,。新形勢(shì)下加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，應(yīng)著重抓好以下三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),。
強(qiáng)化預(yù)算控制,。預(yù)算單位應(yīng)確立科學(xué)合理的國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真分析存量資產(chǎn)信息,，明確各類資產(chǎn)需求的性質(zhì)與數(shù)量,，合理設(shè)置預(yù)算項(xiàng)目，準(zhǔn)確反映各類資產(chǎn)的來源與去向,；優(yōu)化資產(chǎn)購置,、使用、維護(hù)與處置的明細(xì)預(yù)算,，既避免資產(chǎn)投入過多而導(dǎo)致資產(chǎn)閑置,、貶值或浪費(fèi)，又避免資產(chǎn)投入不足而影響組織或部門的正常運(yùn)行,。建立健全預(yù)算管理機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)價(jià)值的優(yōu)化配置與轉(zhuǎn)移，確保預(yù)算目標(biāo)的順利與完整實(shí)現(xiàn),。相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門在購置資產(chǎn)時(shí)，財(cái)務(wù)部門必須嚴(yán)格比照相關(guān)預(yù)算進(jìn)行認(rèn)真審核,，并簽字確認(rèn)符合預(yù)算的購置項(xiàng)目,，以維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性、權(quán)威性與穩(wěn)定性,；對(duì)于那些因工作流程,、任務(wù)結(jié)構(gòu)或組織單元發(fā)生變化而確需調(diào)整預(yù)算的資產(chǎn)購置項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào),，報(bào)批后方能實(shí)施資產(chǎn)購置,。
嚴(yán)格管理程序。相關(guān)部門應(yīng)遵循“確定購置計(jì)劃，編制明細(xì)預(yù)算,，按權(quán)限審批,，按規(guī)定購置”的程序，嚴(yán)格執(zhí)行資本性支出預(yù)算與資產(chǎn)編配限額標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)那些超出資產(chǎn)編配限額標(biāo)準(zhǔn)或未列入預(yù)算的國有資產(chǎn)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn),；財(cái)務(wù)部門應(yīng)認(rèn)真核實(shí)資產(chǎn)存量，加強(qiáng)事前審查與監(jiān)督,，嚴(yán)格把好資產(chǎn)購置資金的支付關(guān),、結(jié)算關(guān)與報(bào)銷關(guān)。將各類國有資產(chǎn)的日常使用與維護(hù)費(fèi)用統(tǒng)一納入預(yù)算管理,，依照“論證,、預(yù)算、申報(bào),、審批,、實(shí)施”的程序進(jìn)行辦理，對(duì)相關(guān)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,、控制與反饋,，以確保資產(chǎn)的充分使用并發(fā)揮最大效用；建立有效的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),，對(duì)資產(chǎn)的增減變動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與科學(xué)分析,，以有效調(diào)配與組合資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置,。對(duì)于各類國有資產(chǎn)的處置,，依照“相關(guān)部門提出計(jì)劃，財(cái)務(wù)部門審核,，上級(jí)部門審定,，批準(zhǔn)后實(shí)施”的程序進(jìn)行辦理。特別需要說明的是,，在資產(chǎn)處置過程中,，必須高度重視資產(chǎn)評(píng)估，并切實(shí)構(gòu)筑防火墻,，以防止資產(chǎn)流失,。例如，對(duì)于大額資產(chǎn)或特殊資產(chǎn)進(jìn)行處置,，必須加強(qiáng)信息披露或進(jìn)行公示,；對(duì)于資產(chǎn)處置收益，由財(cái)務(wù)部門實(shí)行統(tǒng)一收繳,；對(duì)于資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,，一般通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)作,。
完善績(jī)效評(píng)價(jià)。國有資產(chǎn)管理是否實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置并明顯提升了資產(chǎn)使用效益,，需要通過科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行評(píng)價(jià),。績(jī)效評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)設(shè)計(jì)要求科學(xué),、完整,、明晰、有效,，并切實(shí)考慮不同資產(chǎn)管理組織在所處行業(yè),、地區(qū)、生命周期及組織屬性等方面的差異,，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,，采取“先試點(diǎn)、后推廣”
的方式逐步完善與優(yōu)化,�,？�(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)包括：國有資產(chǎn)是否是以最低的成本或在能夠接受的成本范圍之內(nèi)獲得的，即所謂是否“經(jīng)濟(jì)”,；是否得到了充分有效的利用,，即所謂是否有“效率”；使用是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),，即所謂是否有“效果”,；使用是否貢獻(xiàn)了足夠的價(jià)值，即所謂是否有“效益”,；等等,。應(yīng)本著以評(píng)促改的原則，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與改善國有資產(chǎn)管理緊密聯(lián)系起來,，促進(jìn)資產(chǎn)占有單位或部門節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支,，降低管理成本，科學(xué)調(diào)配與組合資產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置,。同時(shí)，本著以改促建的原則,，堅(jiān)持“誰使用誰管理,，誰管理誰負(fù)責(zé)”，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與單位或部門管理團(tuán)隊(duì)的考核進(jìn)行掛鉤,，建立科學(xué)有效的資產(chǎn)管理激勵(lì)與責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)單位或部門不斷提升國有資產(chǎn)管理水平,。
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