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記者近日獲悉，國家發(fā)改委正抓緊啟動中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革相關(guān)工作，積極開展調(diào)查研究,，促進(jìn)此項(xiàng)工作加快推進(jìn)。（2010年11月22日《京華時(shí)報(bào)》）
“公車猛于虎”,。它是吞食公共財(cái)政資金的最大“耗子”。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),，2005年以來,每年政府的支出以1000億的速度在增長,，整個(gè)行政支出的匡算是9000億,其中很大一部分是公車，公車以每年20%的速度在增長,。而且,，最糟糕的是，大部分公務(wù)車名為公車,，卻變成了各級官員們的專車,、私車，浪費(fèi)巨大,，據(jù)調(diào)查,，一輛公務(wù)車每年的運(yùn)行成本至少為6萬元，有的高達(dá)10萬元,，地方公車消費(fèi)占財(cái)政支出的比例為6%—12%,，有些地方甚至更高。
然而,，從1997年廣東車改試點(diǎn)開始,，公車改革已經(jīng)走過12年，有的地方改革啟動后很快擱淺,，有的地方據(jù)說很有成效,，但公眾對其持續(xù)性并不樂觀。
在今年兩會上,，有代表認(rèn)為,，公車改革其實(shí)不需要什么復(fù)雜的方案，只要人大代表盡了自己的責(zé)任,，嚴(yán)格地制定每年政府的預(yù)算,，就能解決這一問題,。民革中央則在《如何破解公車改革之困局》建議中,，建議取消廳級以下專車,。
從目前公車改革試點(diǎn)來看，模式趨同：一為公車貨幣化,；二為公車集中管理,；三為兩者模式的結(jié)合。其結(jié)果是,，有些地方的政府官員,，既拿了公車補(bǔ)貼，但“公車私用”現(xiàn)象仍然還是那般模樣,。公車的費(fèi)用不但沒有減少,，反而增加了。
公車改革之所以成為“老大難”,，關(guān)鍵的問題是公車改革總是行政單方面主導(dǎo),，而改革的對象又是行政官員自己，自己“改革”掉自己的切身利益,，怎么可能改得成功,。
今年3月，溫總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上明確指出,，目前我國已經(jīng)具備了公務(wù)用車配備使用制度改革的條件,。筆者認(rèn)為，要順利推進(jìn)公車改革,，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)兩個(gè)概念,，一是分離，二是公開,。分離是指改革的推動者和改革對象相對分離,，公車的管理權(quán)和使用權(quán)相對分離。前者分離可以由“自上而下”來解決,，比如由國家發(fā)改委真正徹底地做出示范,，然后由國家統(tǒng)一公車改革思路。后者分離可以制度由國家設(shè)計(jì),，執(zhí)行交給地方,。公開則是完全、徹底,、長效的公車公示制度,，指將公車使用狀況置于制度監(jiān)督、人大監(jiān)督和公共監(jiān)督之下,。但愿國家發(fā)改委啟動的試點(diǎn),，能為公車改革起著示范效應(yīng)。
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