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據(jù)11月
22日《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道,，國(guó)家發(fā)改委正積極開(kāi)展調(diào)查研究,，抓緊啟動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。據(jù)曾連續(xù)7年在全國(guó)“兩會(huì)”上呼吁車改的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青介紹,，中紀(jì)委對(duì)他今年提交的議案已正式回復(fù)，表示將加快推進(jìn)公車改革,。方方面面的信息顯示,，中央國(guó)家機(jī)關(guān)正準(zhǔn)備從自身做起，自上而下掀起一場(chǎng)公車改革,。車改已到萬(wàn)流歸一時(shí)刻,，這是一條務(wù)實(shí)的改革之路。
當(dāng)前由于種種原因,，公車帶來(lái)的“車輪上的腐敗”受到群眾的詬病,。據(jù)調(diào)查，我國(guó)公務(wù)用車總量為200多萬(wàn)輛,，每年公務(wù)用車消費(fèi)支出1500億元～2000億元,。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì),，全國(guó)公車數(shù)量約為300萬(wàn)至350萬(wàn)輛,，每年公務(wù)用車消費(fèi)支出為3000
億元～4000億元。盡管統(tǒng)計(jì)數(shù)字不同,，但耗費(fèi)巨大卻是公認(rèn)的事實(shí),。
“車輪上的腐敗”已引起各級(jí)政府的重視，近年來(lái)我國(guó)已有遼寧,、浙江等十幾個(gè)省(區(qū),、市)的部分地區(qū)，以及外交部,、國(guó)家審計(jì)署等中央機(jī)關(guān)進(jìn)行車改試點(diǎn),。但從實(shí)際操作來(lái)看，卻出現(xiàn)了兩種不如人意的結(jié)果,。
一是大多數(shù)改革起步時(shí)決心大,、動(dòng)作大，但最終不了了之,，沒(méi)有將改革進(jìn)行到底,；二是在改革中出現(xiàn)偏差，致使這項(xiàng)順應(yīng)民意的改革招來(lái)新的指責(zé),，例如某地實(shí)行車改后,，區(qū)委書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)每年領(lǐng)取8
萬(wàn)元的車改補(bǔ)貼，嚴(yán)重脫離了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平和工資收入水平,，引起群眾不滿,。
筆者以為，公車改革之所以出現(xiàn)這種困境和偏差,，是因?yàn)槿狈ψ陨隙碌臋?quán)威力量進(jìn)行推動(dòng)和矯正,。從根子上說(shuō)，公車改革是調(diào)整政府機(jī)關(guān)部門的利益，而這些“被調(diào)整者”卻是這項(xiàng)政策的決策者和執(zhí)行者,。在這種情況下,，如果沒(méi)有自上而下的強(qiáng)力推動(dòng)和嚴(yán)格約束，而只是由各地或一些部門自主自愿進(jìn)行,，有關(guān)人員往往會(huì)敷衍搪塞改革,，或一遇到困難就借機(jī)停止改革步伐，更嚴(yán)重的是,，一些人會(huì)利用自身掌握的改革話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán),，以改革之名為自己謀取更大的利益。在我國(guó)當(dāng)前干部監(jiān)督機(jī)制還不完善的情況下,，往往會(huì)出現(xiàn)這種情況,。由此造成的“連鎖”效果是，更加強(qiáng)化了其它地方對(duì)這項(xiàng)改革的抵觸,，最終導(dǎo)致這項(xiàng)改革積重難返,。
改革進(jìn)行到今天出現(xiàn)一些新的特征，在很多領(lǐng)域,，改革的對(duì)象往往就是改革決策者自身,，改革步入改革者向自己“開(kāi)炮”的深水區(qū)。在這種情況下,，改革者需有顧全大局的犧牲精神,，但在現(xiàn)實(shí)利益面前，僅有這種犧牲精神還不夠,，還要有自上而下的強(qiáng)大力量加以推動(dòng),。在過(guò)去的改革中，我們強(qiáng)調(diào)尊重基層改革的主動(dòng)性和首創(chuàng)精神,，這一做法有力推動(dòng)了改革,，但在今天，推進(jìn)改革需要基層經(jīng)驗(yàn),，也需要上層“范本”,，需要將自下而上的改革和自上而下的改革緊密結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前,，中央有關(guān)部門正在總結(jié)各地車改經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，制定明確的改革措施和路徑，推動(dòng)公車改革在全國(guó)統(tǒng)一進(jìn)行,。這不但將使各地車改有章可循,，規(guī)避改革過(guò)程中出現(xiàn)的各種偏差，還將以自上而下的力量,，推動(dòng)各地將車改進(jìn)行到底,。
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