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國(guó)家發(fā)改委正抓緊啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革相關(guān)工作,。民革中央對(duì)此的提案涉及四個(gè)方面：一是控制公車總量和配備,，廳局級(jí)以下官員全部取消專車，只有公務(wù)用車。二是電子監(jiān)控所有公務(wù)用車,，監(jiān)控機(jī)構(gòu)不受當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)，直接向上級(jí)負(fù)責(zé),，網(wǎng)上公開(kāi)查詢記錄,。三是大規(guī)模用車社會(huì)化。四是對(duì)不配備專車的公務(wù)員按照一定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行適當(dāng)交通補(bǔ)貼,。據(jù)11月22日《京華時(shí)報(bào)》
公車改革的呼聲由來(lái)已久,，各地已經(jīng)推行了不同形式的改革試點(diǎn)，但效果都不甚理想,。譬如“廳局級(jí)以下官員取消專車”,，其實(shí)并不是什么新思路，很多地方出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定中都有此“規(guī)范”,，實(shí)際上卻是一紙空文,。按規(guī)定沒(méi)有“專車”的官員，依舊是乘坐著對(duì)應(yīng)其級(jí)別的專屬官車,，如果真要被查起來(lái),，也能自圓其說(shuō)。上有政策下有對(duì)策,，左手監(jiān)督右手,，自然難以落實(shí)。
再譬如發(fā)放車補(bǔ),。通常的做法是,，按照不同的級(jí)別“排排坐吃果果”。發(fā)放車補(bǔ),，正縣級(jí)多少,，副縣級(jí)多少，正科級(jí)多少……等級(jí)分明一目了然,。在這種改革制度設(shè)計(jì)下,，某地就出現(xiàn)了8萬(wàn)元一年的車補(bǔ)。車改的本意,，是降低政府財(cái)政成本,。但從少數(shù)人擁有專屬公車的權(quán)力，到所有在編人員都享有規(guī)格高昂的車補(bǔ),，如此車改即便是真是“省錢了”,，也省得非常有限。實(shí)際上,，領(lǐng)了8萬(wàn)元車補(bǔ)的“廳局級(jí)以下官員”,，就不坐公車了嗎？恐怕是車補(bǔ)照領(lǐng),，公車照坐,，耗費(fèi)的財(cái)力說(shuō)不定比車改前還要高,。
這些年，為了治理公車私用這一頑疾,，各種規(guī)范和“辦法”出臺(tái)了不少,，但公車私用現(xiàn)象仍然是屢禁不止。之所以出現(xiàn)如此尷尬的局面,，主要原因有二,。其一，車改沒(méi)有擺脫官本位意識(shí)的“束縛”,，“按級(jí)別車改”說(shuō)到底是將“車輪腐敗”隱形化,，以改革的名義，輕而易舉就實(shí)現(xiàn)了對(duì)公車特權(quán)的貨幣化或者其他形式的贖買,；其二,，公車私用的本質(zhì)是公共權(quán)力濫用，只管“車”而忽視了對(duì)于權(quán)力的監(jiān)控,，本末倒置,。
所以說(shuō)，公車改革不在“改”而在“革”——“改革”的思路和方案早已是共識(shí),，不缺制度缺落實(shí),，而要抓落實(shí)就真正要“革除”一些東西，治理公車須先從“治人”開(kāi)始,。將公車的管理權(quán)和使用權(quán)從“權(quán)力”的手里剝離出來(lái),，在公車配置、公車使用和管理等多個(gè)環(huán)節(jié)上建立細(xì)致周密的制度監(jiān)控體系并讓之切實(shí)發(fā)揮作用,，同時(shí)將公車的調(diào)配權(quán)與直接使用公車的權(quán)力“脫鉤”,，輔以公共監(jiān)督，多管齊下,，以制度監(jiān)控為主,，公共監(jiān)督為輔，才能取得實(shí)質(zhì)性的公車改革成效,。
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