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近日國家發(fā)展和改革委員會正抓緊啟動中央國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革相關(guān)工作,，積極開展調(diào)查研究,，促進此項工作加快推進。民革中央則建議廳局級以下干部取消專車,，電子監(jiān)控所有公務(wù)用車,，大規(guī)模用車社會化等。（《京華時報》11月22日）
公車是“三公”消費里面的重要一項,，每年消耗的財政資金數(shù)以千億元,，對于一個教育、住房,、醫(yī)療等行業(yè)資金嚴(yán)重匱乏的發(fā)展中國家來說,，實在是難以承受之重。公車改革是國務(wù)院2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作之一,，溫家寶總理也在今年3月指出我國已經(jīng)具備公務(wù)用車配備使用制度改革的條件,，所以公車改革也是勢在必行。但是,，公車改革涉及的是行政自身的利益,，所以僅靠行政機構(gòu)自己來執(zhí)行，恐怕還是不夠的,。
公車改革只有從財政公開透明上做文章,，才有望遏制部門利益對改革的消解。我國目前公車的數(shù)量就沒有一個準(zhǔn)確的數(shù)字,，僅黨政機關(guān)就有公車200多萬輛,，還不包括事業(yè)單位、軍隊,、國企和超編車輛,。這個龐大的公車群體，全部支出包括購買,、維修,、用油和司機的費用,，每年需要支出數(shù)千億元，僅財政支出就需要1500億元至2000億元,。如果沒有公開透明的監(jiān)督體制,，數(shù)千億元的財政支出和公款支出，僅靠內(nèi)部監(jiān)督,，無法避免腐敗和浪費,。
近幾年各地的公車改革，大多走兩條路,，一種是建立公務(wù)用車中心,，對公車進行統(tǒng)一支配，根據(jù)職務(wù)高低分配使用的權(quán)限和次數(shù),、里程等,。另一種就是根據(jù)行政職務(wù)的高低給予現(xiàn)金車補。但因為車輛使用權(quán)仍然未脫離行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),，并且沒有公開透明的財政支出公示,，是否減少了行政支出、杜絕了公車私用和特權(quán)車等現(xiàn)象,，外界無法監(jiān)督,，也難以得到公眾的認(rèn)可。公眾擔(dān)心的是,，車補之后公車依然存在,，公車集中之后公車越來越多。
公車改革的具體建議雖然看似嚴(yán)密,，但如果沒有財政公開透明化,，沒有有效的外部監(jiān)督，就很難起到作用,。就拿廳局級以下干部取消專車來說,，如果車隊或是車輛服務(wù)中心的車輛和司機，仍然固定為某些領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),，形式上雖然取消了專車,，但實際上卻仍然存在。這種現(xiàn)象在現(xiàn)實中并不少見,。另外,，用車社會化雖然也是一個較好的解決方案，但如果缺少有效的監(jiān)督,，仍然會流于形式。比如公務(wù)車維修保養(yǎng)招標(biāo)制,，如果監(jiān)督不到位,，僅僅使公車腐敗更加集中,，卻并不能減少腐敗和浪費。而公務(wù)用車向租車公司公開招標(biāo)或租用,，也有同樣的問題,，政府招標(biāo)中的腐敗已經(jīng)不新鮮，租車招標(biāo)也同樣難免廉潔公正,。
對于觸動自己利益的改革,，執(zhí)行機構(gòu)都會以部門利益為重，對改革進行大事化小,、小事化了式的變動,，所以，只有自上而下進行強力推動,，執(zhí)行公開透明的陽光財政,，建立起有效的全方位監(jiān)督，才能有望改變這一畸形的體制,。
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