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近日有消息稱，國家發(fā)改委已啟動中央國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革的調(diào)研工作,，廳局級以下官員專車或全部取消,，只有公務(wù)用車。22日,，《國際金融報》記者從國家發(fā)改委了解到,，近日媒體的報道是引用了今年兩會期間政協(xié)委員關(guān)于公車改革的提案，國家發(fā)改委此前只是對相關(guān)提案進行了回應(yīng),，并沒有新的文件出臺,。
國家發(fā)改委新聞處處長文步高表示，目前國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司正在起草一份關(guān)于公務(wù)車改革的聲明,，近日將對外公布,，但他拒絕透露具體細節(jié)。
一年消耗2000億元,，三分之二被私用,，“車輪上的腐敗”現(xiàn)在備受詬病。全國各地也在爭議中頻頻試水公車改革,，但大多以失敗告終,。改革、受挫,，再改革,、再受挫的怪圈，已成為這一領(lǐng)域一道繞不過去的難題,。
這其中的癥結(jié)就在于,，這一改革是針對政府機關(guān)和公務(wù)員群體的，方案的制訂和實施卻都掌握在他們手中,，一個針對自身的改革,，很難做到完全摒棄群體的既得利益。而支付公車使用成本的納稅人,，卻沒有任何話語權(quán),。這樣的“改革”當然難以做到公平公正，而改革的目的,，也常常迷失在現(xiàn)實的泥濘里,。
縱觀目前各地推行的一些公車改革，多以貨幣化形式進行,，也就是給公務(wù)員發(fā)放高額交通補貼,，一些處級干部甚至每月補貼高達3000元,，因此被質(zhì)疑為金錢瓜分盛宴。而在各地總結(jié)成績,，亮出節(jié)省開支時,，少有詳細列表，僅是今年公車消費總數(shù)對比去年的總數(shù),。這其中,，忽略了一個最關(guān)鍵數(shù)據(jù)的去向：公車消耗中的三分之二不合理支出。改革本應(yīng)該先把這三分之二水分擠出來,，然后再比較改革前后的費用支出是否有節(jié)省,。而目前各地的算法，是先承認了這三分之二的合法化,，再將這部分不合理消耗轉(zhuǎn)付給個人,，于是，交通補貼成了公務(wù)員眾多福利中的又一新品種,。如此改革,，怎么能讓公眾滿意和認可。
其實,，公車改革,，并不僅僅是節(jié)省財政開支。因為公車浪費的實質(zhì),，不是個簡單的經(jīng)濟問題,，而是個權(quán)力問題，權(quán)力濫用在前,，資金浪費在后,。所以，改革首要解決的,，是規(guī)范和約束官員手中一些不合理的權(quán)力,。而對權(quán)力的制約，顯然離不開公眾的參與,。對比目前各地的公車改革,，多以相關(guān)部門紅頭文件的形式進行，改革的決策者中,，有政府官員,，有專家學者，卻唯獨少了公車背后法理意義上的主人——社會公眾,。就像一個再好的理發(fā)師也需要別人來給他理發(fā)，一個再好的醫(yī)生也不可能給自己動手術(shù),，現(xiàn)在各地的公車改革方案卻成了“自我游戲”,，車改補貼發(fā)放標準更成了“自我分食游戲”,。本應(yīng)制約權(quán)力的公車改革，只依靠權(quán)力自身推進,，那效果可想而知,。
看看國外對公務(wù)車管理的經(jīng)驗。瑞典用電腦幫忙遏制公車私用,，車載的“公務(wù)”,、“私車”按鈕，必須按下一個汽車才能啟動,；博茨瓦納的公務(wù)車車牌為“紅底白字”,，以與民用車區(qū)分，使用的是另類粉紅色汽油,，休息日提供這種汽油的加油站都休息,，公務(wù)車無法加油，連總統(tǒng)也不例外,；韓國首都首爾就4輛“官車”,，市長一輛，三位副市長各一輛,，在完成一天公務(wù)后,，“官車”必須返回市政府并登記就位。相比現(xiàn)在一些地方推行的紛繁復雜的貨幣化車改方案,，這些政策是不是簡單易行得多,，而這些政策的方向無一不是以制約權(quán)力來減少公車的使用，并最大程度發(fā)揮民眾的監(jiān)督和參與功能,。正因此,，意大利錫耶納市市長布贊卡，因為用公車到碼頭接了一趟妻子,，而被判刑半年,。
公車改革勢在必行，也是民心所向,。但改革不能僅是官智的孤軍奮戰(zhàn),，而應(yīng)該是與民意民智的良性互動。唯有改革的“方向盤”上站滿了公眾,，改革才能獲得最大的推動力,，也才能真正達到目的。
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