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不必擔(dān)心美國再次量化寬松貨幣政策
2010-11-19   作者:陳炳才(國家行政學(xué)院決策咨詢部)  來源:中國經(jīng)濟時報
 
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 �,。玻埃保澳辏保痹拢慈眨绹�(lián)邦儲備委員會表示,,在將來的8個月內(nèi)買進價值6000億美元的美國國債,,預(yù)計2011年第二季度結(jié)束前,將購買8500億—9500億美國國債,。美國此舉引起全球的關(guān)注乃至質(zhì)疑,國際社會評論認為美國是在播種惡性通貨膨脹,,而且將刺激全球資產(chǎn)價格膨脹,,導(dǎo)致美元匯率貶值,引發(fā)全球貨幣戰(zhàn)爭,,甚至有專家認為會導(dǎo)致美元崩潰,。筆者認為,有關(guān)對美國量化寬松政策的反對和擔(dān)憂認識言過其實,,根本問題在于對量化寬松貨幣政策的實質(zhì)缺乏分析和研究,。

  一、全球擔(dān)憂美國再次量化寬松貨幣政策原因

  □□歐債危機過后,,市場預(yù)期刺激性政策正逐步退出,,美國卻再次實行大規(guī)模量化貨幣政策,全球貨幣政策出現(xiàn)顯著分化,,在認識上,,確實把全球都搞糊涂了。
  美國再次量化寬松貨幣政策何以遭到了激烈的反對和擔(dān)憂,?原因在于:
  第一,,預(yù)期刺激性政策退出,美國卻逆行,。
 �,。玻埃埃鼓甑滓詠恚瑖H社會就在研究和討論美國寬松貨幣政策退出問題,,討論全球刺激性政策退出問題,。對于金融危機以來的經(jīng)濟刺激政策是否應(yīng)該退出,國際社會有兩種認識:一種是以歐洲為代表,,提出應(yīng)該退出應(yīng)對危機的刺激性救助政策,,包括定量寬松貨幣政策。一種是以美國和中國為代表,,一直保持刺激性政策的連續(xù)性,,以求鞏固救助政策的效果。
  歐洲債務(wù)危機問題平息以后,,全球經(jīng)濟和貿(mào)易相對穩(wěn)定,,因此,,市場預(yù)期刺激性政策應(yīng)該退出或逐步退出,但美聯(lián)儲卻再次實行大規(guī)模量化貨幣政策,,利率不動,,自然要引起市場的懷疑和擔(dān)憂。
  第二,,全球貨幣政策顯著分化也是質(zhì)疑美聯(lián)儲政策的重要背景原因,。
  今年以來,全球貨幣政策出現(xiàn)了明顯的分化趨向,,即提高利率和降低利率政策同時并存,。以澳大利亞、印度,、巴西,、挪威、新西蘭,、加拿大等國為代表,,根據(jù)國內(nèi)物價狀況,判斷通貨膨脹處于上升階段,,因此而提高利率,,尤其是澳大利亞,自2009年10月以來連續(xù)6次提高利率,,印度3月和4月的批發(fā)物價指數(shù)接近10%,,政府已經(jīng)把抑制通貨膨脹作為第一要務(wù),我國也在最近加入提高利率國家行列,。以俄羅斯,、加納等國為代表,判斷物價處于下跌階段,,因而降低利率,。俄羅斯在去年連續(xù)10次降低利率的基礎(chǔ)上,今年以來連續(xù)4次降低利率1%,。而亞洲的韓國,、印尼以及英國等的消費物價,今年以來的上漲幅度在2.6%—4%之間,,貨幣政策趨向提高利率,。
  在這一背景下,美國再次實行量化政策,,確實把全球搞糊涂了,。

  二、美國量化寬松貨幣政策為什么沒有出現(xiàn)預(yù)期的結(jié)果

  □□定量寬松貨幣政策購買的是金融資產(chǎn),,貨幣擴張可以不表現(xiàn)為物價上漲,,也不反映為匯率貶值,,而是表現(xiàn)為資產(chǎn)價格上漲,吸引資金進入,,反而導(dǎo)致貨幣升值或穩(wěn)定,。
  自2009年3月19日美國采取定量寬松貨幣政策以來,國際社會就認為美國印刷鈔票,,將導(dǎo)致全球嚴重通貨膨脹,,導(dǎo)致美元嚴重貶值,但一年多過去了,,并沒有出現(xiàn)這種情況,。今天,美國再次實行量化政策,,也不會導(dǎo)致嚴重的通貨膨脹。
  要認清美國再次量化寬松貨幣政策的影響,,必須清楚美國危機的深度和救助虛擬經(jīng)濟的量化寬松貨幣政策與救助實體經(jīng)濟的寬松貨幣政策的差異,。
  第一,量化寬松貨幣購買的是長期金融資產(chǎn),。
  從2008年9月雷曼兄弟公司破產(chǎn)危機開始,,美國逐步實施定量寬松貨幣政策,其主要內(nèi)容:一是將聯(lián)邦基準利率從危機前的5.25%降低到接近零,,并持續(xù)比較長時間,;二是聯(lián)邦儲備銀行創(chuàng)新各種金融工具,向市場提供流動性,。如通過招標方式向財務(wù)健康的存款銀行提供貸款TAF ,,從一級交易商手中收購兩房和聯(lián)邦住房貸款銀行發(fā)行的貼現(xiàn)票據(jù),從符合條件的商業(yè)票據(jù)發(fā)行者手中直接購買無擔(dān)保和資產(chǎn)支持的商業(yè)票據(jù),,為貨幣市場投資者提供融資便利(貨幣基金投資便利),,設(shè)立資產(chǎn)支持證券貸款工具,便利家庭和小企業(yè)所需要的信貸,。這些創(chuàng)新的貨幣政策工具目的是向市場直接提供流動性,。三是聯(lián)邦儲備銀行大量購買中長期證券,如購買機構(gòu)債券和抵押貸款支持的證券,,購買國債等,。
  美國定量寬松貨幣政策已從2009年3月前的重點解決流動性不足轉(zhuǎn)變?yōu)橘徺I金融資產(chǎn)。2009年3月5日,,美聯(lián)儲購買的MBS(抵押支持債券)資產(chǎn)只有689億美元,,到2010年11月4日為10510億元美元,同期,,購買的國債從4747億美元增加到8420億美元,,聯(lián)邦機構(gòu)債務(wù)證券資產(chǎn)從382億美元增加到1497億美元,,合計增加的長期金融資產(chǎn)達到14609億美元。
  而歐洲央行到目前為止,,只實行了600億歐元的債券購買計劃,,而且明確時間期限為2009年7月到2010年6月。日本只實行了少量的量化寬松貨幣政策,,包括最近提出購買5萬億日元國債計劃,,也只有600多億美元。
  第二,,貨幣購買金融資產(chǎn)不會導(dǎo)致匯率嚴重貶值和物價大幅度上漲,。
  定量寬松貨幣政策購買的是金融資產(chǎn),不構(gòu)成對資源的直接需求,,故不直接影響購買力和價格,,只影響預(yù)期。因此,,理論上認為,,基礎(chǔ)貨幣的膨脹會導(dǎo)致物價上漲和匯率貶值,是適用于實體經(jīng)濟的理論,,而對虛擬經(jīng)濟就不同了,。
  虛擬經(jīng)濟產(chǎn)生以后,貨幣擴張可以不表現(xiàn)為物價上漲,,不表現(xiàn)為產(chǎn)品成本提高和出口利潤下降,,故也不反映為匯率貶值,而是表現(xiàn)為資產(chǎn)價格上漲(如不動產(chǎn),、股票和各種衍生金融產(chǎn)品價格),,吸引資金進入,反而導(dǎo)致貨幣升值或穩(wěn)定,。
  危機階段貨幣政策購買金融資產(chǎn),,目的是保持資產(chǎn)價格穩(wěn)定,乃至刺激對金融資產(chǎn)的需求,,因此而吸引資金,,不會導(dǎo)致物價上漲,出口產(chǎn)品成本不會提高,,籌集資金成本反而降低,,故貨幣沒有貶值壓力。但是,,如果資產(chǎn)價格不穩(wěn)定,,卻會導(dǎo)致貨幣貶值,如2008年9月中旬前的美元匯率就是如此,。
  定量寬松貨幣政策目前主要用于購買長期金融資產(chǎn),,目的是穩(wěn)定金融市場的長期證券資產(chǎn)價格,,防止其下跌。因此,,定量寬松貨幣政策是美國鞏固美元地位和保持美元金融穩(wěn)定的無奈的不可或缺之舉,。
  第三,美國金融危機深重,,量化寬松貨幣政策還沒有到位,,還將持續(xù)至少1年。
  就流動性來說,,美國已經(jīng)退出了定量寬松貨幣政策,。但就金融資產(chǎn)價格穩(wěn)定來說,美國聯(lián)邦儲備銀行不僅沒有退出定量寬松,,目前還在加大定量規(guī)模,,增加對資產(chǎn)的購買。而且,,就MBS來說,,其價值損失比目前已經(jīng)購買的金額還要巨大,筆者的估計在3萬多億美元的損失,,目前只購買了1/3不到,但聯(lián)邦政府赤字發(fā)債更需要聯(lián)邦儲備銀行支持,。
  其次,,目前美國市場的流動性問題雖然基本解決,但銀行之間并不信任,。到今年10月25日,,美國破產(chǎn)的銀行達到139家,接近去年全年的140家,,銀行間市場資金拆借并不活躍,,不知道哪家銀行突然宣布破產(chǎn)。更重要的是,,雖然在2009年4月調(diào)整了會計準則,,使金融機構(gòu)購買的金融資產(chǎn)價值損失可以按照未來時間分段計算,增加了金融機構(gòu)的利潤,,減少了資產(chǎn)損失的壓力,,但也使得金融機構(gòu)之間的信任消失了。歐洲和其他發(fā)達國家都沒有采取這些措施,。這個問題將長期困擾美國的金融機構(gòu),。
  再次,美國政府雖然成立了處理有毒資產(chǎn)的機構(gòu),,但只是處置了部分有毒資產(chǎn),,仍然有很大部分未處理,。而且金融機構(gòu)的高工資問題沒有得到解決,這也不利于降低金融機構(gòu)成本,。
  最后,,美國聯(lián)邦儲備銀行采取定量寬松貨幣政策支持政府財政赤字,將是一個長期行為,,美國在可以預(yù)見的兩年內(nèi)很難出現(xiàn)財政盈余,。
  總的來說,由于定量寬松貨幣政策購買的主要是金融資產(chǎn),,對實體經(jīng)濟的產(chǎn)品和價格不會產(chǎn)生直接影響,,不存在因貨幣供應(yīng)量增加而導(dǎo)致通貨膨脹問題。美國國內(nèi)金融機構(gòu)至少在未來一年內(nèi)沒有能力回購,,因此,,美國聯(lián)邦儲備銀行將在比較長的時期內(nèi)持有金融機構(gòu)的債券,定量寬松貨幣政策難以退出,。

  三,、本輪寬松貨幣政策的后果分析及政策建議

  □□解決通脹根本途徑在于吸收市場過剩的流動性,不在于采取刺激性或?qū)捤尚哉�,,同時,,適當(dāng)讓本幣升值,降低國際大宗商品價格上漲導(dǎo)致的通貨膨脹效應(yīng),。
  第一,,非危機國家面臨通貨膨脹和資產(chǎn)價格膨脹壓力。
  短期看,,尤其是在2009年3月以后,,美國采取定量寬松政策使得危機不再惡化,金融資產(chǎn)價格趨向穩(wěn)定,,再次量化寬松貨幣政策,,不過是在維持已有的金融市場穩(wěn)定,但還未完全穩(wěn)定,。一次危機導(dǎo)致的資產(chǎn)損失,,需要7—10年時間消化。中國,、印度等非危機國家采取寬松信貸政策,,尤其是增加基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的投資,擴大了內(nèi)部需求,,保障了經(jīng)濟的穩(wěn)定,,避免了全球金融危機的惡化,如果繼續(xù)跟隨美國量化貨幣政策,政策風(fēng)險將加大,,因為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同,,政策應(yīng)對的內(nèi)容也不同。
  長期看,,全球采�,。ǘ浚⿲捤韶泿耪撸锌赡芤l(fā)下一周期中的經(jīng)濟或金融危機,。
  亞洲貨幣危機后的10年,,全球增加了6萬億—7萬億美元官方外匯資產(chǎn)以及等值本幣資產(chǎn),導(dǎo)致全球外幣流動性及本幣流動性過剩,,進而推動了石油等大宗商品資源價格的持續(xù)上漲,,推動了美國金融創(chuàng)新和金融資產(chǎn)價格膨脹,導(dǎo)致美國網(wǎng)絡(luò)科技泡沫破滅和金融資產(chǎn)泡沫破滅,,這是美元擴張與泛濫的結(jié)果,。
  本次危機后,大量美元主要在美國本土,,沒有流向世界,,但很多國家采取寬松貨幣政策,以另一種形式使本幣膨脹,,使得全球再次出現(xiàn)美元和本幣的膨脹,,其效應(yīng)類似亞洲危機后的情況。
  本次危機后,,美國可以收回或退出定量寬松政策,,而其他國家無法退出寬松信貸政策。因此,,必然產(chǎn)生兩種可能:一是推動對國際資源的需求,推動國際價格上漲,;二是推動本國通貨膨脹,,或者是本國資源價格上漲,或者是本國金融資產(chǎn)和不動產(chǎn)價格膨脹,,并因此而導(dǎo)致匯率貶值,。而且,這兩種情況可能同時存在,,但流動性擴張最終體現(xiàn)到哪一方面都會產(chǎn)生危機,。
  第二,采用寬松信貸政策的國家更應(yīng)該注重利用匯率政策調(diào)節(jié)物價上漲,。
  包括中國在內(nèi)的很多國家為應(yīng)對危機,,都實行了寬松的貨幣政策和刺激性(擴張型)財政政策,這是全球性的,。如果說美國,、英國實行定量寬松貨幣政策會導(dǎo)致通貨膨脹,,導(dǎo)致美元貶值,那么,,歐洲中央銀行實行寬松貨幣政策也會導(dǎo)致歐元的貶值,,包括人民幣、英鎊等也都應(yīng)該貶值,,這是一樣的道理,。不能認為美國定量寬松的貨幣政策就會通貨膨脹,其他國家不會,,美元會貶值,,其他貨幣不貶值。如果各國都應(yīng)該貶值,,匯率就會循環(huán)貶值,,匯率將仍然回到原始的均衡點,就是說,,美元在目前的水平波動或相對穩(wěn)定,,不會大幅度貶值。
  但是,,由于美國定量寬松政策退出困難,,美元相對其他貨幣可能貶值或處于低水平狀態(tài),這將加劇匯率市場的波動,。
  考慮到發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟國家面臨通貨膨脹和資產(chǎn)價格膨脹的風(fēng)險,,國際大宗商品價格因為需求擴張可能保持高價格水平,因此,,解決問題的根本途徑在于吸收市場過剩的流動性,,不在于采取刺激性或?qū)捤尚哉撸瑫r,,適當(dāng)讓本幣升值,,降低國際大宗商品價格上漲導(dǎo)致的通貨膨脹效應(yīng)。

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