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二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在近日結(jié)束的首爾峰會上認(rèn)識到，各國經(jīng)濟(jì)增長的不平衡可能會導(dǎo)致不協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)政策,，從而影響全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步復(fù)蘇,。因此，峰會強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國家,，特別是發(fā)行國際儲備貨幣的國家，應(yīng)該防止匯率的無序動蕩,。同時,，各成員同意增強(qiáng)匯率的靈活性，以反映經(jīng)濟(jì)基本面,，并避免采取競爭性貶值,。應(yīng)該說，這次峰會又一次推進(jìn)了國際經(jīng)濟(jì)宏觀政策的協(xié)調(diào),。但也有分析人士認(rèn)為,，這次峰會沒能達(dá)成具體的協(xié)調(diào)措施，這些批評忽視了目前世界經(jīng)濟(jì)形勢與兩年前的不同,，狹義理解了國際政策協(xié)調(diào)的意義,。
兩年前，國際金融危機(jī)發(fā)生后,，各國經(jīng)濟(jì)同步下滑,。面對共同的風(fēng)險，二十國集團(tuán)很快達(dá)成共識,，聯(lián)手推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策,，避免了“大蕭條”的重演。現(xiàn)在,，各國經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇過程中出現(xiàn)明顯差異,。美國、歐洲和日本等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,，金融系統(tǒng)仍然脆弱,，信貸的供給與需求都沒有恢復(fù)活力，尤其是居高不下的失業(yè)率和龐大的財政赤字使其深陷困境,。相對而言,，中國、印度,、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇力度遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國家強(qiáng)勁,，許多經(jīng)濟(jì)指數(shù)均已恢復(fù)到或超過了危機(jī)前的水平。
面對不同的復(fù)蘇步伐,，各國開始尋求不同的政策,。即使是面臨相同的困境，美國與歐洲在宏觀政策問題上也已產(chǎn)生重大分歧,。美國認(rèn)為有必要繼續(xù)加強(qiáng)財政刺激,，而歐洲認(rèn)為應(yīng)該盡快解決財政赤字問題,。實際上這均是由美歐自身經(jīng)濟(jì)的狀況所決定的。新興經(jīng)濟(jì)體的宏觀經(jīng)濟(jì)政策重點正逐步由刺激增長轉(zhuǎn)向防止通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫,，國際資本流入的短期激增以及貨幣升值壓力給其宏觀政策帶來很大困難,。有些新興經(jīng)濟(jì)體不得不在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策之外尋求對策，如直接或間接控制短期國際資本流入,。
人們應(yīng)該以務(wù)實的態(tài)度對待發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家不同的復(fù)蘇速度和全球貿(mào)易失衡問題,。金融危機(jī)給主要發(fā)達(dá)國家?guī)淼膰?yán)重結(jié)構(gòu)性問題，不是在短期內(nèi)可以通過周期性復(fù)蘇和依靠其他國家的貨幣升值得以解決的,。低增長,、高失業(yè)恐怕是這些國家在今后幾年必須面對的現(xiàn)實。目前各國之間貿(mào)易失衡的規(guī)模只有金融危機(jī)爆發(fā)前的一半,，短期內(nèi)不會對世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定構(gòu)成很大威脅,。況且，一些主要順差和逆差國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在向著有利于平衡的方向調(diào)整,。這需要時間,，調(diào)整過急并不利于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
國際金融危機(jī)之后,，世界經(jīng)濟(jì)格局如此復(fù)雜,，二十國集團(tuán)的宏觀政策協(xié)調(diào)面臨新的挑戰(zhàn)。其協(xié)調(diào)目標(biāo)顯然不再是強(qiáng)調(diào)各國在政策目標(biāo)和力度方面的統(tǒng)一,，而是要在各國根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)情況制訂政策的前提下,，盡量減少各國政策可能產(chǎn)生的負(fù)面國際“溢出”效應(yīng)。當(dāng)前最基本的目標(biāo)是防止貨幣競爭性貶值和貿(mào)易保護(hù)主義,。在現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)治理框架下,，國際宏觀政策協(xié)調(diào)的意義在于通過積極對話和平等協(xié)商來避免和減少各國經(jīng)濟(jì)政策之間的重大矛盾，而不在于刻意追求一個類似“中央計劃”的定量措施,。
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