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國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，10月份全社會用電量同比增長8.5%,，創(chuàng)4月份以來最低,。這是繼9月份之后,，全社會用電量同比增長再次跌至10%以內(nèi),，預(yù)計11月份全國用電增幅可能仍會落在10%以內(nèi),。（據(jù)11月17日《經(jīng)濟參考報》）
10月我國CPI漲幅達(dá)到4.4%,，創(chuàng)多時以來的新高,，生產(chǎn)擴張使得GDP持續(xù)以接近10%的速度快速增長，9,、10月份用電量的下降與經(jīng)濟諸項指標(biāo)的表現(xiàn)并不合拍,。
追根溯源，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策之下,，高耗能行業(yè)用電量增幅出現(xiàn)較大回落是月度用電量出現(xiàn)新低的主要原因,。高能耗行業(yè)用電的降低源于強制性的節(jié)能減排的要求，這是我國政策調(diào)控中時有所現(xiàn)的一種固有思維,。
我國“十一五”規(guī)劃中提出了明確的單位GDP節(jié)能降耗的具體目標(biāo),，今年是“十一五”的最后一年，由于“十一五”期間尤其是后兩年出現(xiàn)的國際金融危機,，節(jié)能減排監(jiān)管一度有所放松,，致使計劃目標(biāo)的實現(xiàn)在最后期限內(nèi)壓力巨大。8月份開始的部分地方對企業(yè)進行強制性拉閘限電,，即是這方面的任務(wù)安排,。
國內(nèi)經(jīng)濟增長帶動的投資饑渴、外部流動性寬松導(dǎo)致的人民幣升值壓力以及熱錢涌動,，使得物價上漲的壓力逐漸加大,。應(yīng)對經(jīng)濟形勢出現(xiàn)的新變化，我國宏觀調(diào)控方向由“保增長,，促內(nèi)需”開始轉(zhuǎn)為“調(diào)結(jié)構(gòu)，防通脹”,，10月用電量的走勢便印證了這一點,。
值得注意的是，近來,，行政命令的方式被更多祭起：需求管理方面體現(xiàn)的是“限購令”,，供給管制方面是“限價令”與“限產(chǎn)令”，當(dāng)然也包括為節(jié)能減排而采用的拉閘限電措施,。從政策目標(biāo)來看,，這些手段似乎都體現(xiàn)出行政命令式的意味——房價與物價上漲使得百姓難以承受，需要采取一切手段進行管制,；節(jié)能減排是我們的對外承諾,，更有“十一五”計劃提出的降耗的具體目標(biāo)。這些行政措施的祭出,，說明一些問題已到了非解決不可的地步,。
而依靠行政力量解決問題,，有優(yōu)勢也存在弊端。
優(yōu)勢方面,，市場一般會相信,，對于一項經(jīng)濟、社會問題,，只要政府部門下定決心,，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)其治理目標(biāo)。
弊端是,，臨時性的政策措施可能會掩蓋問題實質(zhì),，延遲問題根本解決；或者出現(xiàn)管制放松之后舊有問題反彈復(fù)發(fā)而引發(fā)新問題,，甚至出現(xiàn)尋租與腐敗行為等,。太多實例印證了這一點，就比如最近的限價與限產(chǎn)管控措施,，源于能源的替代需求,，“限電令”引發(fā)了各地柴油供應(yīng)的短缺，許多用電大戶購油發(fā)電,，使得政府最終的節(jié)能減排目標(biāo)效果大打折扣,。對于目前正在執(zhí)行的房地產(chǎn)價格管控政策，如果真正的供求矛盾問題不能根本解決,，最終也只能控價于一時,。
任何體制與政策手段都難免有優(yōu)勢與弊端，這就是問題的兩面性,。希望管理層能充分認(rèn)識到這一點,，慎重決策。政策目標(biāo)的實現(xiàn)更多地需要尊重客觀規(guī)律,，并且在目標(biāo)達(dá)到后迅速退回,，常態(tài)的波動依舊交由市場進行自發(fā)調(diào)節(jié)，以發(fā)揮市場經(jīng)濟配置資源的效率,。同時,，包括物價管制、質(zhì)量控制在內(nèi)的監(jiān)管措施應(yīng)該常態(tài)化,，盡可能將問題消滅在萌芽狀態(tài),，而不是待問題累積嚴(yán)重時再去突擊解決。
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