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資源價格市場化改革亟待破冰
2010-11-16   作者:子房先生  來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
 
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  近些年來,隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,,人們在享受高品質(zhì)生活的同時,,卻屢屢受到“X荒”的困擾。從“電荒”到“煤荒”,,乃至最近媒體曝出的“氣荒”,。雖然“千年極寒”之說遭到駁斥,但愈演愈烈的“氣荒”現(xiàn)象仍讓不少人心有余悸,。與往常一樣,,在“氣荒”陰霾之下,“漲價說”已浮出水面,。
  “隨著國際,、國內(nèi)能源市場供求形勢變化,國內(nèi)天然氣價格偏低的矛盾日益突出,。為促進(jìn)資源節(jié)約,,理順天然氣價格與其他可替代能源的比價關(guān)系,引導(dǎo)天然氣資源合理配置,,決定適當(dāng)提高國產(chǎn)天然氣出廠價格,,完善天然氣相關(guān)價格政策和配套措施。”國家發(fā)改委針對天然氣價格調(diào)整的“宣言”,,拉開了新一輪全國性氣價上漲的序幕,。(11月15日《經(jīng)濟(jì)參考報》)
  當(dāng)然,從總體來說,,天然氣價格調(diào)整是大勢所趨,。一方面,天然氣作為一種清潔和高效能源,,近幾年消費(fèi)量獲得了爆發(fā)式增長,。特別是在我國,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,,天然氣市場需求日益旺盛,。而由于我國自身儲量嚴(yán)重不足,市場供需矛盾更加尖銳,。另一方面,,國內(nèi)天然氣出廠價格偏低,進(jìn)口天然氣價格相對較高,,造成氣價倒掛,,生產(chǎn)企業(yè)虧損。
  但是,,用漲價來解決“X荒”,,這個無比熟悉的語言再次出現(xiàn)之時,仍然讓很多網(wǎng)友嗤之以鼻,。面對“氣荒”問題,,與公眾“躲貓貓”的“石化雙雄”自然成為質(zhì)疑的對象。
  從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講,,天然氣屬于商品,,石油巨頭屬于經(jīng)營性企業(yè),并非政府機(jī)構(gòu),,大部分天然氣從國外購進(jìn),,價格成本較高,為了減少油,、氣價差,,謀求天然氣漲價有一定道理。但無法回避的是,,對普通人來講,,天然氣是重要的生活資料。衣服可以少買,,糧食可以少吃,,天然氣是不能不用的,。何況石油巨頭是典型的壟斷企業(yè),中石油更是壟斷了絕大部分的天然氣經(jīng)營權(quán),,消費(fèi)者根本沒有選擇的余地,。所以,強(qiáng)調(diào)天然氣市場屬性的同時,,更不應(yīng)遺忘其公共屬性。
  進(jìn)一步說,,水,、電、天然氣等資源產(chǎn)品價格,,長期以來處于政府調(diào)控下的較低價位,。資源產(chǎn)品價格與市場供求和稀缺程度基本上處于游離狀態(tài),這必然帶來兩個后果:一是高能耗,、高排放,、高污染;二是對自然資源的開采使用缺乏科學(xué)完善的收費(fèi)制度,。自然,,通過價格杠桿調(diào)節(jié),就成為有關(guān)部門的“殺手锏”,。
  但是,,資源價格改革不等于漲價,打破壟斷,,引進(jìn)競爭,,提高效率等才是改革的題中應(yīng)有之意。另外,,資源性產(chǎn)品價格改革還是一個需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問題,,應(yīng)要謹(jǐn)慎的推進(jìn),防止全面漲價,,同時要注意協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系,,絕不能讓低收入群體的基本生活受到影響。
  事實上,,理順資源性價格將成為“十二五”重點(diǎn)改革措施,。“十二五”征詢建議草案中已經(jīng)指出,,要深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革,,理順煤、電,、油,、氣等資源類產(chǎn)品價格關(guān)系,,完善價格形成機(jī)制。雖然資源性價格改革事在必行,,但不可能一步到位,,只能是溫和的、漸進(jìn)式的改革,,而面對困境,,唯有市場化改革亟待破冰,才能從根本上解決各種“X荒”問題,。
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