|
在連續(xù)兩年出現(xiàn)“氣荒”后，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人日前暗示,，我國(guó)天然氣脆弱的供應(yīng)狀況今冬依然“不容樂(lè)觀”,；中石油更是言之鑿鑿地宣稱：“今年年底我國(guó)局部地區(qū)肯定還要?dú)饣模緹o(wú)法避免,。”而此前,，北京,、沈陽(yáng)、合肥,、長(zhǎng)沙等國(guó)內(nèi)多個(gè)城市已舉行了天然氣居民用氣價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì),，為天然氣漲價(jià)鋪平了道路。
近年來(lái),，國(guó)內(nèi)資源和能源領(lǐng)域（如成品油,、電力等）相繼推行了定價(jià)機(jī)制改革，其核心就是要改變過(guò)去嚴(yán)重扭曲的計(jì)劃定價(jià)體系,，通過(guò)價(jià)格杠桿,，讓資源和能源實(shí)現(xiàn)更合理的利用。應(yīng)當(dāng)說(shuō),，這有一定道理,。即便是經(jīng)濟(jì)學(xué)的門外漢,，也都明白價(jià)格上漲有助于增加供應(yīng)和減少不必要消費(fèi),；若是價(jià)格嚴(yán)重低估，則有可能鼓勵(lì)浪費(fèi),。
一個(gè)明顯的例子發(fā)生在山東,。2006年，山東是我國(guó)東部沿海唯一不缺電的省份,，不僅自給有余,，還可支援周邊省份；但2008年該省卻遭遇了10年來(lái)最嚴(yán)重的“電荒”,，以致不得不向華東電網(wǎng)求救,。短短兩年間,，山東從火電大省變身為電力“赤字”省,，除本省煤炭產(chǎn)量銳減因素外,，與低電價(jià)刺激下的過(guò)度消耗也不無(wú)關(guān)系——據(jù)媒體報(bào)道,，由于電價(jià)過(guò)于便宜，一些普通農(nóng)村家庭每月用電竟也高達(dá)幾百度,。
而這一輪的天然氣短缺，并無(wú)直接證據(jù)表明,，是居民消費(fèi)者的肆意浪費(fèi)所致,。就連中石油自己也承認(rèn)，“氣荒”的首要原因是“地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)相對(duì)滯后無(wú)法滿足調(diào)峰需要”,。我國(guó)已規(guī)劃的天然氣地下儲(chǔ)備庫(kù),，大部分據(jù)稱仍在“建設(shè)中”，形成實(shí)際儲(chǔ)備能力的,，僅有華北和大港兩個(gè)地下儲(chǔ)備庫(kù)群,，難以承擔(dān)全國(guó)范圍內(nèi)的調(diào)峰重任。而地下儲(chǔ)氣庫(kù)的建設(shè),，是由發(fā)改委能源局推動(dòng),，中石油,、中石化等企業(yè)具體實(shí)施的,。也就是說(shuō)，拖了地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)“后腿”的,，不是你,、我這樣的居民消費(fèi)者，而是天然氣生產(chǎn)企業(yè)和能源主管部門,。
“氣荒”出現(xiàn)的第二個(gè)原因,，是能源主管部門的計(jì)劃慣性思維和對(duì)天然氣前景過(guò)于樂(lè)觀的預(yù)期。不錯(cuò),，天然氣是21世紀(jì)最清潔的能源之一,，在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的比重也確實(shí)偏低。但其推廣也應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn),，不宜好大喜功,。目前，民用天然氣在我國(guó)二三線城市迅速推廣,；而工業(yè)用氣更是呈現(xiàn)出無(wú)序發(fā)展現(xiàn)狀,，特別是以天然氣為原料的化肥生產(chǎn)企業(yè)紛紛上馬，并造成我國(guó)化肥產(chǎn)能明顯過(guò)剩,。調(diào)查顯示,，2009年我國(guó)化肥總產(chǎn)能過(guò)剩已達(dá)1500萬(wàn)噸,，但許多企業(yè)仍在拼命擴(kuò)產(chǎn),。更令人匪夷所思的是，既然天然氣供求矛盾緊張是一個(gè)事實(shí),，連居民用氣都無(wú)法保障，發(fā)改委卻在“十二五規(guī)劃”中提出了大規(guī)模增加天然氣發(fā)電比重的宏偉目標(biāo),。
而據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)五年內(nèi),，我國(guó)每年進(jìn)口的天然氣將超過(guò)1200億立方米,，到2015年（一說(shuō)2020年）我國(guó)天然氣對(duì)外依存度可能將達(dá)到50%。其直接后果就是,，我國(guó)的天然氣供應(yīng)將越來(lái)越多地受制于國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)量和價(jià)格的波動(dòng),，而這一塊是國(guó)內(nèi)計(jì)劃指令所無(wú)法控制的。
最后,，也是很重要的一個(gè)原因,，是我國(guó)天然氣行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在美國(guó)，天然氣上游生產(chǎn)企業(yè)多達(dá)6800多家,，其中年產(chǎn)30億立方米以上的生產(chǎn)商有30家。與之形成鮮明對(duì)比的是,，我國(guó)天然氣上游生產(chǎn)商主要是中石油,、中石化和中海油三大國(guó)有企業(yè)，其中僅中石油一家就壟斷了我國(guó)天然氣市場(chǎng)83%的份額,！當(dāng)然,，壟斷帶來(lái)的回報(bào)也是極為可觀的：中石油、中石化和中海油不久前發(fā)布的三季報(bào)顯示,，今年前三季度企業(yè)業(yè)績(jī)均大幅上揚(yáng),，天然氣業(yè)務(wù)的表現(xiàn)更是耀眼,。這不得不令人質(zhì)疑,，這些企業(yè)是否有足夠動(dòng)機(jī)去積極解決“氣荒”，讓天然氣價(jià)格降下來(lái),。
顯然，老百姓沒(méi)有理由為所謂的“天然氣荒”買單,；而天然氣壟斷企業(yè)和能源主管部門才應(yīng)為其懈怠和脫離實(shí)際的“拍腦袋”決策負(fù)責(zé),。
|