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一場蔓延全國的“柴油荒”讓我國整個能源供應體系陷入尷尬,。究其原因,，撇開國際油價聯(lián)動因素不談，為完成節(jié)能減排任務的“強行限電”導致的大量新增需求被公認為“柴油荒”的導火索。行政“干預”之弊終究難靠市場醫(yī)治,，“能源荒”背后的畸形體制陰影再度浮出水面,。
近年來,，我國曾多次出現(xiàn)包括“煤荒”,、“電荒”、“油荒”,、“氣荒”在內(nèi)的能源荒,，盡管每次能源供不應求都各有原因，但從實質(zhì)而言,，都是由于市場化供應體制的自我調(diào)節(jié)與某個環(huán)節(jié)的行政管制或干預產(chǎn)生了沖突,。
由于需求持續(xù)猛增，無論煤電還是油氣,，我國的能源供應總體呈現(xiàn)平衡偏緊的形勢,，這直接導致整個能源供應體系比較脆弱，很難或只能勉強保持平衡,，因此,，一旦供應環(huán)節(jié)或需求領域意外受力，供應體系很可能陷入癱瘓,。
例如在供應側(cè),，每逢冬夏用能高峰期，屢現(xiàn)運力受限導致“煤荒”,、管網(wǎng)不足導致“氣荒”等現(xiàn)象,，都是供應能力滯后于需求增長的典型例子；又如在需求側(cè),，以價格為代表的政策導向?qū)π枨螽a(chǎn)生的任何“風吹草動”都會被群體演繹,，并引發(fā)“蝴蝶效應”，對能源供應體系產(chǎn)生巨大的反沖力,；另外,，同一產(chǎn)業(yè)鏈中政府管控與市場傳導之間的矛盾日積月累，勢必激化供求矛盾,，例如由于煤價上漲無法傳導至電價,，電廠陷入虧損紛紛停機引發(fā)“電荒”。
由于能源之間存在一定的可替代性,，某一種能源的緊缺可能導致其替代品身價飛漲,。不少地區(qū)為完成“十一五”節(jié)能減排任務不惜“限電”,，將正常需求從電力逼向了柴油，導致“柴油荒”,。殊不知，這種替代可能在短期內(nèi)造成能源大面積低效率利用,，甚至與節(jié)能減排的初衷相背離,。行政指令單一“靶點”的局限性顯露無遺。
總之,，上述能源供求問題歸根結(jié)底都屬于行政管制或干預在市場化供求體制中出現(xiàn)了“錯位”,。盡管我國能源管理體制和能源定價體制改革仍在持續(xù)推進中，但考慮到現(xiàn)實難度,，這種“市場與行政力量并存”的能源管理及供應體系,，很可能將長期影響我國的能源供求。
既然短期內(nèi)能源體制很難從根本上改觀,，那么該如何盡量避免“能源荒”給百姓生活造成負累,？除了繼續(xù)堅持“加大供應”和“緊縮需求”兩手抓之外，適時啟動一些“權(quán)宜之計”也還是有必要的,。
第一,，加大供應，除了增加資源量的供應之外,，還要從增強運力建設,、管網(wǎng)建設、電力線路建設等基礎設施方面下工夫,。
第二,，緊縮需求，聯(lián)系當下節(jié)能減排的發(fā)展思路,，鼓勵傳統(tǒng)能源的節(jié)約利用,，通過價格等政策方式設置能源消費的“天花板”，避免需求無限制擴張,。
第三,，解鈴還須系鈴人。對于因行政管制或干預造成的能源供應問題,，很大程度上還是要靠新政管制或干預來解決,，適度和暫時性的行政力量至少能夠避免形勢繼續(xù)惡化。
正如電力界都明白,，“市場煤,、計劃電”的痼疾依靠煤電聯(lián)動來解決完全是“治標不治本”的，但在電力體制改革推進了八年之后陷入停滯的困局之下,，除了再度啟動煤電聯(lián)動這個“次優(yōu)選擇”之外,，還能靠什么來緩解眼看將要再度陷入全行業(yè)虧損的火電行業(yè)之痛呢,？
當然，“能源荒”背后直指的矛盾所在,，必須引起行業(yè)的足夠重視,。要避免癥狀不斷出現(xiàn)，就不能一而再,、再而三地滿足于“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳”的權(quán)宜之策上。期待此次“柴油荒”能夠至少在一定程度上推動整個能源管理體制和定價機制改革繼續(xù)破冰前行,。
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