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財(cái)政收入增長是否已失去理性
2010-11-16   作者:譚浩俊  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
【字號(hào)
  據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站11月11日提供的消息,,10月份,,全國財(cái)政收入7860.31億元,比去年同期增長14.8%,。
  按照這樣的增長速度,,全年財(cái)政收入突破8萬億已毫無懸念,而財(cái)政收入增長速度達(dá)到GDP增速的兩倍也沒有懸念,。從財(cái)政收入增長的實(shí)際情況來看,,它并非是依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的自然增長,而是失去理性的增長,。
  眾所周知,,自1994年實(shí)行分稅制財(cái)政體制以來,除2009年因?yàn)槭芙鹑谖C(jī)影響,,財(cái)政收入增長速度有所放緩之外(即便如此,,增幅也達(dá)到11%),其他年份都以GDP增速兩倍以上的速度增長,。
  在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢較好的情況下,,我們或許可以將此理解為經(jīng)濟(jì)提供的稅源比較充足,,為財(cái)政收入的快速增長打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),。但是,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難時(shí)期,,財(cái)政收入仍然以高于GDP兩倍以上的速度增長,,可就不大好理解了。
  而按照國民收入分配的基本原理,,如果政府在國民收入分配中的比重持續(xù)增長,,那么,就會(huì)產(chǎn)生三種可能:一是擠壓居民收入,,二是擠壓企業(yè)積累,,三是對兩者形成共同擠壓。這16年來,,財(cái)政收入的快速增長,,主要是擠壓了勞動(dòng)者的報(bào)酬,是將勞動(dòng)者的報(bào)酬轉(zhuǎn)化成了政府的收入,,形成了事實(shí)上的政府與民眾爭利,。
  事實(shí)上,這里所說的財(cái)政收入,,還不包括大量游離于財(cái)政之外的各種預(yù)算外資金,、集資,、攤派、贊助等,,如果加上這塊收入,,財(cái)政收入占GDP的比重還要高出一塊。這也意味著,,財(cái)政收入的快速增長,,還擠壓了企業(yè)的生產(chǎn)積累。
  更重要的,,由于財(cái)政收入的過快增長,,財(cái)力的過度充裕,還推動(dòng)了政府機(jī)構(gòu)的不斷膨脹,,行政效率的不斷下降,,不規(guī)范行政行為的不斷增多,從而,,對企業(yè)和居民正常的生產(chǎn)生活產(chǎn)生干擾和影響,,導(dǎo)致社會(huì)矛盾增多,社會(huì)摩擦加大,,影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧,。
  正是由于財(cái)政收入的過快增長,擠壓了居民收入和企業(yè)積累,,也直接導(dǎo)致居民應(yīng)對通貨膨脹,、企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)等能力的下降。這也是為什么金融危機(jī)以來,,政府出臺(tái)的各種刺激消費(fèi),、刺激投資的政策效果不佳的主要原因之一。
  從此次應(yīng)對金融危機(jī)的實(shí)際效果以及中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀來看,,投資拉動(dòng)已不能作為中國經(jīng)濟(jì)最主要的手段,。至少,在未來的幾年內(nèi),,消費(fèi)才是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長,、促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最主要的力量。而要讓消費(fèi)拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì),,就必須改善和優(yōu)化目前的分配結(jié)構(gòu),,提高勞動(dòng)報(bào)酬占國民收入的比重,增強(qiáng)企業(yè)的積累能力,。
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