|
海關總署《關于進境旅客所攜行李物品驗放標準有關事宜的公告》,，也就是大家說的54號公告,，自實施以來引起不少質疑。由于對進境居民旅客攜帶超出5000元人民幣的個人自用物品征收高達20%關稅,，許多被征稅者感到困惑和不滿,，認為稅率太高，且iPad等被重點“關照”的物品并非按實際購買金額,，而是按海關自行制定的“完稅價格表”來征稅,，許多人在香港購買的iPad明明僅花了4000元，卻也被按照5000元的納稅門檻強征,。
對此,，海關總署某負責人回應稱，這是為了“便利和簡化”,，避免給旅客在通關,、核價等過程中“帶來不便”，言下之意,，這是為了旅客的利益著想,。
倘果真如此，被“方便”的旅客理應十分感激,，何以一片呼痛喊冤之聲,？
誠如海關官員們所言,，許多國家對于高檔商品的攜帶入境，都有征稅的尺度,，超過尺度就要納稅,，執(zhí)行起來毫不手軟，但這些國家對于哪些東西帶多少要納稅,，都有非常詳細,、成文的規(guī)定，旅客在入境單上就能一目了然地看個清楚,，而這些東西到底值多少錢,，則完全以發(fā)票金額為準。
道理是明擺著的,，如果說海關是有權征稅的國家機關,，那么商業(yè)發(fā)票同樣是由政府稅務機關開具的、具有法律效力,，足以證明商品購買價格的有效文件,，旅客花了多少錢買東西，誰說都不如發(fā)票說得準確,、權威,，一方面強調54號公告是為了“嚴肅執(zhí)法”，另一方面卻對旅客究竟花了多少錢買貨這件錢財大事,、對同樣由政府機關開具的發(fā)票,，采取如此不嚴肅的態(tài)度，確實難以自圓其說,。
很顯然,，這種做法對旅客而言并不方便，更不用說要平白繳納不該繳納的稅賦了,，“便利”、“簡化”的,，只有海關工作人員的工作,，說是與人方便，結果到頭來,，其實是“與己方便”而已,。
改革開放之初，制造業(yè)不發(fā)達的中國曾允許出國返回的居民攜帶“幾大幾小”免稅入境,，為了避免逃稅和重復帶貨,，海關曾想出在護照上蓋章等管理方法，較好地維持了入境和納稅秩序,。幾十年前能做好的事,，如今卻做不好,，實在有些說不過去。即使按照海關方面的說法,，54號公告的目的是打擊反復入境帶貨行為,，也不應為了打擊少數不法行為，就讓所有旅客添堵,。
誠如海關官員們所說,，54號公告所提的關稅科目都是重申舊規(guī)，以前不過是沒有嚴格執(zhí)行,。那么以前的錯誤就是海關自身不作為的錯誤,，有了錯理應先自省，遷怒于人,，甚至殃及無辜,，是不妥當的行為。
不僅如此,，54號公告對海關而言“與己方便”,，卻可能和其他部門發(fā)生不協(xié)調。日前商務部已經質疑,，中國政府曾對WTO承諾“計算機類產品零關稅”,，而海關按照5000元的納稅門檻強征，且將之歸于“計算機類產品”,，適用了這類產品的完稅價格,，倘若屬實，這種自相矛盾,，最終恐怕與己不便,，與人更不便；推動大陸居民赴港“自由行”,，是中央有關方面對香港的優(yōu)惠政策,，54號公告的新規(guī)卻讓“自由行”縮水瘦身，究竟是否“與人方便”,，怕是也有人會討說法的,。
海關是國家的門面，稅收更是國家大計,，都是需要精確,、客觀、嚴肅的大問題,，與人方便,，還是與己方便，是必須面對公眾、認真回答的,。
|