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“十二五”規(guī)劃建言獻策活動于１１月２日正式啟動,，在兩個月時間內(nèi)，國家發(fā)改委將利用各種手段,，收集,、聽取各界對于“十二五”規(guī)劃的建議,、意見，以編制“十二五”規(guī)劃《綱要》,。在當天的新聞發(fā)布會上,，針對相關(guān)具體發(fā)展指標的記者提問，國家發(fā)改委副主任徐憲平明確表示,，居民收入分配改革,，以及居民收入預(yù)期指標的設(shè)計,，在“十二五”規(guī)劃中肯定有具體,、明確的指標，特別是要根據(jù)中央《建議》提出的城鄉(xiāng)居民收入增長要與經(jīng)濟發(fā)展同步,、勞動報酬增長要與勞動生產(chǎn)力提高同步這一重要原則,，發(fā)改委將在“十二五”規(guī)劃《綱要》中制定具體的目標。
在規(guī)劃《綱要》中設(shè)定具體的發(fā)展指標，是發(fā)改委編制《綱要》的一項常規(guī)工作,，“十五”以及“十一五”的《綱要》中,，均有相關(guān)的具體指標。但徐憲平副主任看似平淡的表態(tài),，也許包含了極為重要的信息：他在發(fā)布會上提到了幾個指標,，有的并未出現(xiàn)在此前的規(guī)劃《綱要》中。也即是說,，“十二五”規(guī)劃《綱要》在具體指標的設(shè)計上,，有可能出現(xiàn)新的動態(tài)？
檢索“十五”和“十一五”的《綱要》可以發(fā)現(xiàn),，“居民收入預(yù)期”指標均出現(xiàn)在兩個《綱要》中,。雖然具體表述有所不同，但大體可視為城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均收入增長預(yù)期數(shù)據(jù),。而徐憲平副主任所提到的“居民收入分配改革”這個指標,，并未出現(xiàn)在“十五”和“十一五”的《綱要》中。
當然,，收入分配改革以及共享發(fā)展成果,，在“十五”和“十一五”的《綱要》中均有相關(guān)表述。但很顯然,，這些表述還是給人“原則性”的印象,，并沒有具體“量化”的體現(xiàn)。而徐憲平副主任此番的表述,，明顯流露將目標“量化”的意思,。這不禁讓人產(chǎn)生聯(lián)想。收入分配改革能否量化,、怎么量化,，量化的標準和具體的指標如何設(shè)定，是之于這一問題的重重疑問,，也是這個問題的核心所在,。
收入分配改革這些年一直在進行，但坦率而言,，進展并不顯著,。各種文件中對收入分配改革的大力提倡，與現(xiàn)實的裹足不前形成鮮明反差,。以讓人民共享經(jīng)濟發(fā)展成果來說,，“十五”和“十一五”規(guī)劃《綱要》將城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均收入年均增長都設(shè)定為５％�,！笆晃濉钡淖罱K數(shù)據(jù)還未公布,，僅就“十五”的數(shù)據(jù),，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長９．６％，甚至高于ＧＤＰ９．５％的增長幅度０．１個點,�,？扇藗儗Υ烁惺懿⒉幻黠@。不僅如此,，“收入增加”和“收入分配”,，對于當前的意義，其實已經(jīng)成為兩個不同的問題,。近幾年人們的收入的確在不斷增長,，可現(xiàn)實中不同階層收入的急劇拉大使人們認識到，收入即便增加了,，也絕不等同于收入分配是合理的,。而這種差異，正是導致目前社會不滿的一個關(guān)鍵所在,。
無論從相對意義上還是從絕對意義上,，收入分配問題正在嚴重割裂著中國社會。它不僅暴露經(jīng)濟層面的利益切分缺陷,，更凸顯社會層面的機制扭曲,。也許正是由此出發(fā)，中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的《建議》,，才濃墨重彩地涉及收入分配改革,。徐憲平副主任關(guān)于居民收入分配改革在“十二五”規(guī)劃《綱要》中肯定有具體、明確指標的表述,，如果排除口誤嫌疑,，將是一個重大的變化。如此,，也將意味著通�,！霸瓌t性”的表述，在“十二五”將有“量化”的坐標,。
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