房產(chǎn)稅儼然已經(jīng)箭在弦上,。相關(guān)政府部門不斷在各種場合吹風(fēng),,為房產(chǎn)稅的出臺造勢;與這些部委關(guān)系密切的專家不斷放出風(fēng)聲,,說明年上半年必會出臺,。有的地方已呼之欲出了,,比如深圳,,媒體報道說:深圳市政府一位知情人士透露,,深圳市委市政府會同各部門召開緊急會議,討論房產(chǎn)稅在深圳試點,,2月內(nèi)將在深圳實施,,可能早于上海、重慶成為“國內(nèi)第一個房產(chǎn)稅征收試點城市”,。
一兩月太久,只爭朝夕,,如此迫不及待,,堪見地方政府在征稅加稅、掏百姓腰包上的積極和亢奮,。房產(chǎn)稅,,對多數(shù)人來說是一種比較陌生的稅種:征稅是否正當,是否有必要征,以什么標準征,,必須經(jīng)過何種正當程序,?社會在這些問題上根本未達成最基本的共識,眾說紛紜,,反對聲很大,,離一個成熟的征稅方案尚很遠很遠——如此混沌的情況下,地方政府就急吼吼地要開征新稅,。
在西方發(fā)達國家,,征稅是日常政治中最重要、最核心,、也是最嚴肅的事,。一個稅沒征好,很可能就會斷送一個官員的政治生命,,力挺新稅的官員不得不引咎辭職,。一個新稅種,不討論個三五年,,不經(jīng)歷數(shù)次被議會打回的命運,,政府不作無數(shù)次妥協(xié)和修改,是很難獲得通過的,�,?墒窃谥袊绱酥匾姆慨a(chǎn)稅,,在某些地方政府那里成了兒戲,,管它成不成熟,管他同不同意,,領(lǐng)導(dǎo)們開個緊急會議,,先“稅”了再說。
官僚們當然可以瀟灑地先“稅”了再說,,畢竟,,他們住的是福利房,稅多稅少與己關(guān)系不大,,相反,,這種稅收起來后,將會成為政府在土地出讓金之外又一大財源——別不相信,,一個叫賈康的“政府牌”專家,,不就已經(jīng)替地方政府憧憬起稅的美好未來:應(yīng)讓房產(chǎn)稅和資源稅成為地方政府的主要收入來源。官員們聞稅起舞,,政府聞稅則喜,,作為稅收承擔(dān)者的納稅人,,卻必須追問:這種假“調(diào)控高房價”之名的稅收得正當和合理嗎?
其一,,房產(chǎn)稅顯然是一種財產(chǎn)稅,,是公眾為擁有房屋這種財產(chǎn)而納的稅。西方許多國家征財產(chǎn)稅,,因為公民的私有財產(chǎn)能受到法律的保障,,公民能從自己的財產(chǎn)中獲得穩(wěn)定的收益和保障——為這種財產(chǎn)納稅是正當?shù)摹,?晌覀児竦乃疆a(chǎn),,并沒有得到很好的保障。就說這作為多數(shù)民眾最大私產(chǎn)的房屋,,最大的產(chǎn)權(quán)不過只有70年,,為僅有70年產(chǎn)權(quán)的財產(chǎn)支付財產(chǎn)稅,是不是很不公平,?而且,,即使70年,很多時候也得不到保障,,一聲拆遷令下,,房子輕易就被推土機推掉了。這種產(chǎn)權(quán)現(xiàn)實下,,房產(chǎn)稅十分可笑,。
其二,在土地出讓金占了房價多半部分的現(xiàn)實下,,房產(chǎn)稅很不合理,。房子是建在土地上的,人們買房很大程度上就是在買土地和空間——人們既然為買房付了那么高的土地出讓金,,再征房產(chǎn)稅就很牽強了,,無疑是一種重復(fù)收稅。這個問題上,,任志強說得不錯,,所有實行房產(chǎn)稅的國家,房屋持有前相關(guān)環(huán)節(jié)的門檻會大大降低,,而我國現(xiàn)在有土地使用費,、農(nóng)田占用費等一大堆,還有增值稅,、營業(yè)稅等,。地方政府賣地時早征了70年的土地出讓金,之后再征收房產(chǎn)稅就與搶錢無異了,。
其三,,合法性問題。無代表,,不納稅,;代表不同意,不能隨便稅——這是基本的憲政和法治常識,,房產(chǎn)稅這么重要的稅種,,當然應(yīng)該像車船稅立法一樣,須由全國人大去立法的,�,?傻胤秸焙鸷鸬匾鞯姆慨a(chǎn)稅,根本沒經(jīng)過全國人大,,而是依據(jù)那個1986年通過的《房產(chǎn)稅暫行條例》,,這顯然是不合法的。不經(jīng)正當法律程序開征新稅,,不經(jīng)民選代表同意就掏老百姓的腰包,,與掠奪無異。
……
房產(chǎn)稅在當下惟一勉強正當?shù)睦碛�,,就是調(diào)控房價和打擊炒房——其實,,這個能取悅輿論的理由也未必那么理直氣壯。這種涉及多數(shù)人利益的重要稅種,,是不能為了某種權(quán)宜的,、功利的目的而推出的。今天房價高企就出房產(chǎn)稅打壓之,,明天房價大降了,,是不是就要取消這個稅?稅收,,尤其像房產(chǎn)稅這樣重要的稅種,,應(yīng)該是嚴肅并穩(wěn)定的,能給公民一種穩(wěn)定的利益預(yù)期,,而不能為了某個飄忽的行政念頭今是昨非,。無恒產(chǎn)者無恒心,擠了許多年小房子的人,,昨天剛耗盡畢生積蓄并東拼西湊借錢改善了自己的住房,,明天突然要課加重稅,這就讓國民很心神不寧了,。
即使“打壓炒房”的理由站得住腳,,那必須對房產(chǎn)稅進行精準的設(shè)計,拿出一個合理的稅收方案,,告訴納稅人:這個稅確實是只針對那些有三套,、四套房的炒房者的,,而不會誤傷那些合理改善住房條件的民眾,不會讓那些“只是買房自己住”的民眾承擔(dān)一分錢的稅,。也就是說,,政府要進行精準打擊,鎖定豪華住宅,、多套房產(chǎn),、投機客購買的房產(chǎn)為主要征稅對象,而不能像以往那樣,,又是掏中低收入者的腰包,。可是,,有這樣完善和成熟的房產(chǎn)稅方案嗎,?
不要跟我說什么“無法避免會誤傷一般居民”。一個奮斗了一輩子的人好不容易改善了自己的住房,,舉全家之力將30平方米的房子換成了100平方米,,政府已經(jīng)通過天價土地出讓金從他身上撈了一筆,再以房產(chǎn)稅撈他一筆,,那么毫無疑問,,這種稅就是惡稅。
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