房產(chǎn)稅儼然已經(jīng)箭在弦上,。相關政府部門不斷在各種場合吹風,,為房產(chǎn)稅的出臺造勢,;與這些部委關系密切的專家不斷放出風聲,說明年上半年必會出臺,。有的地方已呼之欲出了,,比如深圳,媒體報道說:深圳市政府一位知情人士透露,,深圳市委市政府會同各部門召開緊急會議,,討論房產(chǎn)稅在深圳試點,2月內(nèi)將在深圳實施,,可能早于上海,、重慶成為“國內(nèi)第一個房產(chǎn)稅征收試點城市”。
一兩月太久,,只爭朝夕,,如此迫不及待,堪見地方政府在征稅加稅,、掏百姓腰包上的積極和亢奮,。房產(chǎn)稅,對多數(shù)人來說是一種比較陌生的稅種:征稅是否正當,,是否有必要征,,以什么標準征,必須經(jīng)過何種正當程序,?社會在這些問題上根本未達成最基本的共識,,眾說紛紜,反對聲很大,,離一個成熟的征稅方案尚很遠很遠——如此混沌的情況下,,地方政府就急吼吼地要開征新稅。
在西方發(fā)達國家,,征稅是日常政治中最重要,、最核心、也是最嚴肅的事,。一個稅沒征好,,很可能就會斷送一個官員的政治生命,力挺新稅的官員不得不引咎辭職,。一個新稅種,,不討論個三五年,不經(jīng)歷數(shù)次被議會打回的命運,,政府不作無數(shù)次妥協(xié)和修改,,是很難獲得通過的�,?墒窃谥袊�,,如此重要的房產(chǎn)稅,在某些地方政府那里成了兒戲,,管它成不成熟,,管他同不同意,,領導們開個緊急會議,先“稅”了再說,。
官僚們當然可以瀟灑地先“稅”了再說,,畢竟,他們住的是福利房,,稅多稅少與己關系不大,,相反,這種稅收起來后,,將會成為政府在土地出讓金之外又一大財源——別不相信,,一個叫賈康的“政府牌”專家,不就已經(jīng)替地方政府憧憬起稅的美好未來:應讓房產(chǎn)稅和資源稅成為地方政府的主要收入來源,。官員們聞稅起舞,,政府聞稅則喜,作為稅收承擔者的納稅人,,卻必須追問:這種假“調控高房價”之名的稅收得正當和合理嗎,?
其一,房產(chǎn)稅顯然是一種財產(chǎn)稅,,是公眾為擁有房屋這種財產(chǎn)而納的稅,。西方許多國家征財產(chǎn)稅,因為公民的私有財產(chǎn)能受到法律的保障,,公民能從自己的財產(chǎn)中獲得穩(wěn)定的收益和保障——為這種財產(chǎn)納稅是正當?shù)�,。可我們公民的私產(chǎn),,并沒有得到很好的保障,。就說這作為多數(shù)民眾最大私產(chǎn)的房屋,最大的產(chǎn)權不過只有70年,,為僅有70年產(chǎn)權的財產(chǎn)支付財產(chǎn)稅,,是不是很不公平?而且,,即使70年,,很多時候也得不到保障,一聲拆遷令下,,房子輕易就被推土機推掉了。這種產(chǎn)權現(xiàn)實下,,房產(chǎn)稅十分可笑,。
其二,在土地出讓金占了房價多半部分的現(xiàn)實下,,房產(chǎn)稅很不合理,。房子是建在土地上的,,人們買房很大程度上就是在買土地和空間——人們既然為買房付了那么高的土地出讓金,再征房產(chǎn)稅就很牽強了,,無疑是一種重復收稅,。這個問題上,任志強說得不錯,,所有實行房產(chǎn)稅的國家,,房屋持有前相關環(huán)節(jié)的門檻會大大降低,而我國現(xiàn)在有土地使用費,、農(nóng)田占用費等一大堆,,還有增值稅、營業(yè)稅等,。地方政府賣地時早征了70年的土地出讓金,,之后再征收房產(chǎn)稅就與搶錢無異了。
其三,,合法性問題,。無代表,不納稅,;代表不同意,,不能隨便稅——這是基本的憲政和法治常識,房產(chǎn)稅這么重要的稅種,,當然應該像車船稅立法一樣,,須由全國人大去立法的�,?傻胤秸焙鸷鸬匾鞯姆慨a(chǎn)稅,,根本沒經(jīng)過全國人大,而是依據(jù)那個1986年通過的《房產(chǎn)稅暫行條例》,,這顯然是不合法的,。不經(jīng)正當法律程序開征新稅,不經(jīng)民選代表同意就掏老百姓的腰包,,與掠奪無異,。
……
房產(chǎn)稅在當下惟一勉強正當?shù)睦碛桑褪钦{控房價和打擊炒房——其實,,這個能取悅輿論的理由也未必那么理直氣壯,。這種涉及多數(shù)人利益的重要稅種,是不能為了某種權宜的,、功利的目的而推出的,。今天房價高企就出房產(chǎn)稅打壓之,明天房價大降了,,是不是就要取消這個稅,?稅收,,尤其像房產(chǎn)稅這樣重要的稅種,應該是嚴肅并穩(wěn)定的,,能給公民一種穩(wěn)定的利益預期,,而不能為了某個飄忽的行政念頭今是昨非。無恒產(chǎn)者無恒心,,擠了許多年小房子的人,,昨天剛耗盡畢生積蓄并東拼西湊借錢改善了自己的住房,明天突然要課加重稅,,這就讓國民很心神不寧了,。
即使“打壓炒房”的理由站得住腳,那必須對房產(chǎn)稅進行精準的設計,,拿出一個合理的稅收方案,,告訴納稅人:這個稅確實是只針對那些有三套、四套房的炒房者的,,而不會誤傷那些合理改善住房條件的民眾,,不會讓那些“只是買房自己住”的民眾承擔一分錢的稅。也就是說,,政府要進行精準打擊,,鎖定豪華住宅、多套房產(chǎn),、投機客購買的房產(chǎn)為主要征稅對象,,而不能像以往那樣,又是掏中低收入者的腰包,�,?墒牵羞@樣完善和成熟的房產(chǎn)稅方案嗎,?
不要跟我說什么“無法避免會誤傷一般居民”,。一個奮斗了一輩子的人好不容易改善了自己的住房,舉全家之力將30平方米的房子換成了100平方米,,政府已經(jīng)通過天價土地出讓金從他身上撈了一筆,,再以房產(chǎn)稅撈他一筆,那么毫無疑問,,這種稅就是惡稅,。
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