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改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，人民總體生活水平快速提高,。但近年來(lái),，居民收入差距不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新現(xiàn)象,，如由壟斷產(chǎn)生的行業(yè)間收入差距,、城鄉(xiāng)二元分割、非法非正常收入的存在,。這些現(xiàn)象是因?yàn)橄嚓P(guān)制度安排還不完善而產(chǎn)生的,，可稱(chēng)之為收入分配領(lǐng)域的“三大差別”，即行業(yè)差別,、制度性城鄉(xiāng)差別,、非法非正常收入導(dǎo)致的差別,。
行業(yè)差別導(dǎo)致的收入差距，城鎮(zhèn)居民感受最直接,、最明顯,。近20年，我國(guó)行業(yè)收入差距迅速拉大,，成為我國(guó)居民整體收入差距拉大的重要原因。調(diào)查顯示,，電力,、金融、通訊等壟斷行業(yè)的最低收入,，也要高于競(jìng)爭(zhēng)較為充分的紡織,、機(jī)械等行業(yè)的平均收入。這意味著不同勞動(dòng)者僅僅因?yàn)樗诘男袠I(yè)不同,，收入就可能相差幾倍,。問(wèn)題還在于，勞動(dòng)收入差距僅能解釋行業(yè)收入差距的較小部分,，行業(yè)間的利潤(rùn)差距更為突出,。一般來(lái)說(shuō)，行業(yè)利潤(rùn)差距的來(lái)源可分為兩類(lèi),，其中由行業(yè)間技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新水平和速度的差異所導(dǎo)致的行業(yè)收入差距,，具有合理性和積極意義；而由行業(yè)壟斷所導(dǎo)致的收入差距,，就不具有合理性,，而且長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)造成社會(huì)福利的重大損失。目前我國(guó)的行業(yè)利潤(rùn)差距主要源于后者,。因此,，應(yīng)貫徹落實(shí)中央精神，深化市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)體制改革,，特別是進(jìn)一步深化壟斷行業(yè)改革,。
城鄉(xiāng)差別導(dǎo)致的收入差距，對(duì)我國(guó)居民收入差距影響最大,。在我國(guó)居民收入差距中,，城鄉(xiāng)收入差距一直是主要構(gòu)成部分。2002年以來(lái),，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施和城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)換對(duì)收入差距拉大抑制作用的顯現(xiàn),，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距漸趨穩(wěn)定，但要真正轉(zhuǎn)為下降仍需付出長(zhǎng)期艱苦的努力,。我國(guó)城鄉(xiāng)差距較大,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)較慢,、城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)換不暢有著復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)原因，而主要癥結(jié)在于城鄉(xiāng)二元戶籍制度及其上附著的各種福利差異,。這些制度性因素限制了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，制約了農(nóng)村居民收入提高。這種源于制度性安排的城鄉(xiāng)差別,，與馬克思主義經(jīng)典學(xué)說(shuō)所論及的城鄉(xiāng)差別是不同的,。消除這種城鄉(xiāng)差別的根本措施，在于加快改革城鄉(xiāng)二元分割的不合理制度,。
非法非正常收入導(dǎo)致的收入差距最不合理,，群眾反映更為強(qiáng)烈�,？陀^地講,，非法非正常收入的存在是每個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家都難以完全避免的現(xiàn)象。對(duì)此,，需要通過(guò)不斷深化改革來(lái)加以克服,。這樣，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上健康穩(wěn)定的軌道,，避免因各種矛盾累積而患上“拉美病”,。
可以看出，收入分配領(lǐng)域的“三大差別”在很大程度上是緣于改革不到位,、制度安排不合理,，與傳統(tǒng)的三大差別主要是緣于生產(chǎn)率差別有著本質(zhì)不同。當(dāng)前,，解決居民收入差距過(guò)大問(wèn)題,，必須著力消除這“三大差別”。
縮小行業(yè)收入差別,，關(guān)鍵在于抑制部分壟斷行業(yè)的過(guò)高收入,。其主要途徑有：降低壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),；依據(jù)全社會(huì)平均收入水平,，對(duì)壟斷行業(yè)的收入和福利總額制定適當(dāng)上限；對(duì)壟斷利潤(rùn)征收更高比例的稅收,。
縮小城鄉(xiāng)收入差別,，當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)戶籍制度及相關(guān)改革。一是積極清理和取消針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)和就業(yè)的歧視性規(guī)定與不合理限制,，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度,；二是進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，著力改善城市中農(nóng)民工子女的就學(xué)條件,；三是加快建立覆蓋城鄉(xiāng),、全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系,；四是貫徹落實(shí)中央各種反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民的政策措施,。
消除或取締非法非正常收入，關(guān)鍵在于繼續(xù)推進(jìn)制度改革和體制創(chuàng)新,。這包括繼續(xù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)政治,、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的改革等,。
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