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拿人錢財替人消災的煙草稅養(yǎng)醫(yī)建議
2010-11-02   作者:幾又  來源:中國青年報
 
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  如何解決“看病貴”的社會難題?如何讓人人享有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,?廣醫(yī)一院針灸主治醫(yī)師張子謙拋出了“以煙草稅養(yǎng)醫(yī)”的觀點,。張子謙表示,,2009年廣東省最大的一家煙草公司上交的稅收是70億元,“廣東省有十幾萬職業(yè)醫(yī)生,,將70億元的煙草稅平攤到每個醫(yī)生身上,,每人就有5萬元,如果以煙草稅養(yǎng)醫(yī)的情況實現(xiàn),,相信‘看病貴’問題能得到很大緩解,。”(《南方日報》11月1日)
  單從解決醫(yī)療保障窟窿角度看,,這樣的建議似乎頗有幾分道理,。但從稅收統(tǒng)籌分配角度看,煙草稅本來已納入財政統(tǒng)一分配范疇,現(xiàn)在特地將其分離出來,,單獨用于堵塞醫(yī)療保障窟窿,,在稅收總量并沒有發(fā)生根本變化的情況下,必然意味著同時打開其它豁口,。換句話講,,如果財政“大盤”有能力向醫(yī)療保障投入更多資金,又何須費拿煙草稅養(yǎng)醫(yī)這番周折,!
  針對張子謙的建議,,廣東省政協(xié)常委孟浩發(fā)出反對聲音,“這樣做對病人不公平,,會鼓勵煙草行業(yè),,將煙草行業(yè)和醫(yī)生搞在一起,受害的還是不吸煙的人,�,!边@樣的擔心不無道理。即便不談稅收統(tǒng)籌分配問題,,表面看來,拿煙草稅補充醫(yī)療保障缺口看似可以緩解巨大資金缺口壓力,,但亦很難避免煙草業(yè)借此要脅發(fā)力,。同時也無法保證,由于醫(yī)療保障的緊迫性,,制度不會有意無意給煙草業(yè)以“偏食”,,形成更加穩(wěn)固的“輸血”鏈條。說穿了,,這很有點像是“拿人錢財,,替人消災”。
  數(shù)據(jù)顯示,,2009年,,中國煙草行業(yè)實現(xiàn)工商稅利首次超過5000億元,達5131.1億元,。不過,,據(jù)北京大學中國經(jīng)濟研究中心教授李玲估計,中國每年因吸煙致病造成的直接損失在1400億元~1600億元之間,,間接損失達800億元~1200億元,。同時有必要指出的是,自2006年《煙草控制框架公約》在中國生效后的4年中,,卷煙的生產(chǎn)量和銷售量增加了約14%,。(新華網(wǎng)2009年6月21日)
  不難看出,在煙草稅強勁增長的背后,吸煙造成的危害性亦同步快速擴張,,控煙任務愈加艱難,。如果社會對煙草稅的訴求加大,其危害性很可能同時正比增長,,這樣表面看似緩解了一個問題的壓力,,卻又制造并加重了另一個問題。以合法的利益綁架方式,,促使煙草業(yè)進一步發(fā)展壯大,,如此悖論顯然有害無益。同樣的現(xiàn)象還出現(xiàn)在國企“紅利”分配問題上,,記得曾有人建議,,拿國企的巨額“紅利”,填補社保的巨大缺口,,此建議居然迎來社會的一片叫好聲,。
  無論是拿煙草稅補醫(yī)保缺口,還是拿國企“紅利”補社保缺口,,都無法繞開這樣的基本邏輯,,即煙草業(yè)對身體有害,壟斷企業(yè)于市場無益,,從長遠看,,二者均應該得到嚴格限制。醫(yī)療保障缺口確實是個必須重視的大問題,,解決這樣的問題無疑需要更大的智慧,,但不能因此而頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳,,不顧社會的理性發(fā)展,,打開飲鴆止渴的潘多拉魔盒。
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