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近日，有兩個(gè)事件值得關(guān)注，也值得反思：一是南京拆除書報(bào)亭事件,，在輿論的追問(wèn)和質(zhì)疑下，有關(guān)部門重新規(guī)定,，允許設(shè)置書報(bào)亭但不得超范圍經(jīng)營(yíng)（人民網(wǎng)11月1日）。二是濟(jì)南公園游園年票統(tǒng)一升級(jí)為園林卡事件，在市民質(zhì)疑和媒體監(jiān)督下，市園林局和中國(guó)銀行改變?cè)瓫Q定,，宣布園林卡和通游年票“雙卡并行使用”，以滿足市民不同需求,。（《濟(jì)南時(shí)報(bào)》11月1日）
無(wú)論是南京決定拆除街頭書報(bào)亭,，還是濟(jì)南決定統(tǒng)一使用園林卡，政策一出,，立即在當(dāng)?shù)厣踔寥珖?guó)范圍內(nèi)引起強(qiáng)烈反響，受到多方質(zhì)疑,�,？此朴绊懨娌⒉淮蟮墓舱撸瑓s引出如此巨大的“動(dòng)靜”,，為什么呢,？最主要的恐怕是它們都關(guān)系城市管理的大問(wèn)題，政策內(nèi)容涉及到市民日常生活的一些方面,，政策的實(shí)施可能給市民生活帶來(lái)不便,，甚至損害部分市民的合法權(quán)益。
以濟(jì)南的公園通游年票為例,，統(tǒng)一更換為中國(guó)銀行發(fā)行的園林卡后,，雖然兼具了公園年票和信用卡的雙重功能，卻在收取公園年票費(fèi)的同時(shí),，還收取80元的銀行卡年費(fèi),，這就給許多不習(xí)慣或不需要使用信用卡的市民，特別是老年人帶來(lái)了負(fù)擔(dān),，無(wú)謂地增加了他們的卡費(fèi)支出,。不僅侵害了市民權(quán)利，也涉嫌強(qiáng)制捆綁消費(fèi),。
可喜的是,，無(wú)論是南京還是濟(jì)南，政府相關(guān)部門都能充分聽取公眾意見，及時(shí)檢討政策缺陷,，在最短的時(shí)間內(nèi)調(diào)整了政策相關(guān)內(nèi)容,，使政策更加科學(xué)合理，最大限度地滿足了市民需要,。應(yīng)當(dāng)說(shuō),，政府機(jī)關(guān)能夠嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待民意，知錯(cuò)就改,，而不是恃權(quán)自傲,，剛愎自用，這是政府施政的一大進(jìn)步,。
但也應(yīng)當(dāng)看到,，公共政策的“回爐”，也意味著政策內(nèi)容的明顯缺陷,，同時(shí)也暴露出決策程序的嚴(yán)重不當(dāng),，說(shuō)明一些地方政府及職能部門在進(jìn)行公共決策時(shí)，還存在不適應(yīng)現(xiàn)代民主政治要求,，忽視民意訴求,，過(guò)程缺乏公開透明的“閉門造車”現(xiàn)象。公共政策“回爐”的頻現(xiàn),，必然給政府公信力造成不良影響,，因此，政府對(duì)此類事件決不能一笑了之,，認(rèn)為是小問(wèn)題,、小失誤，及時(shí)改正過(guò)來(lái)就能萬(wàn)事大吉,。另外,，在政策“回爐”的背后，還隱藏著傳統(tǒng)落后的行政思維方式和權(quán)力本位的權(quán)力行使模式,，表明民主協(xié)商,、征求意見等正當(dāng)程序觀念在一些決策者那里還非常淡薄，“為民做主”思想在潛意識(shí)中還十分強(qiáng)大,。當(dāng)然,，也不排除個(gè)別政府部門在制定某些公共政策時(shí)，受到利益誘惑,，為了片面追求部門利益而無(wú)視公眾利益甚至犧牲公眾利益,，故意做出內(nèi)容缺陷或程序不當(dāng)?shù)墓舱撸菢悠溴e(cuò)誤性質(zhì)就更嚴(yán)重了,。
回顧過(guò)去,，公共政策“回爐”屢見不鮮，如果再加上公共政策出臺(tái)后因效果不佳等原因在短時(shí)間被叫停的“短命”現(xiàn)象，數(shù)量就更大,、影響面也更廣,，不良后果也就更嚴(yán)重了。要避免公共政策“回爐”,，其實(shí)也不難,，只要決策者心中有民意，決策前先聽民意,，同時(shí)消除私心私利,，就足夠了。
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