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國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心主任李保民日前在北京表示,，“十二五”期間，中央企業(yè)的數(shù)量將減少至30至50家,。這30至50家央企要具備三個(gè)要素：具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、成為國(guó)際知名品牌、具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。
央企數(shù)量過多,、經(jīng)營(yíng)范圍過廣，其弊端有三：一是不利于調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu),、不利于提高資源配置效率,、不利于建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序、不利于提高政府的監(jiān)督管理效能,；二是不利于央企集中力量和精力經(jīng)營(yíng)主業(yè),，妨礙了央企在主業(yè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提高，不利于央企參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),；三是央企“四處”擴(kuò)張,，極大地?cái)D壓了民營(yíng)資本和企業(yè)的生存與發(fā)展空間，不利于打破壟斷,、維護(hù)消費(fèi)者利益,。正因?yàn)槿绱耍陨蟼�(gè)世紀(jì)八十年代初我國(guó)啟動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)體制改革以來,，就一直將旨在減少數(shù)量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的央企產(chǎn)權(quán)重組作為一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,。實(shí)踐證明,，二十多年來，央企產(chǎn)權(quán)重組成效顯著,，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)度過肆虐全球的金融危機(jī)做出了重要而積極的貢獻(xiàn),。
在減少央企數(shù)量、重組央企產(chǎn)權(quán)的實(shí)踐中,，經(jīng)常采用的模式主要有三種：一是“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”,，在鋼鐵,、通信、航空,、汽車等行業(yè),，讓兩個(gè)、甚至多個(gè)行業(yè)巨頭組建“航母型”企業(yè)集團(tuán),，如在通信領(lǐng)域，前些年中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)網(wǎng)通合并組建新的中國(guó)聯(lián)通,；二是“合并同類項(xiàng)”,，將不同央企的同類資產(chǎn)剝離出來歸入同一家央企或“打包”組建新的央企，如中石油等央企的賓館,、酒店資產(chǎn)被歸入旅游酒店業(yè)巨鱷港中旅集團(tuán),；三是“大魚吃小魚”，即強(qiáng)勢(shì)央企托管,、或兼并弱勢(shì)央企,，這是央企產(chǎn)權(quán)重組最常見的一種方式，例子簡(jiǎn)直不勝枚舉,。央企這三種產(chǎn)權(quán)重組方式的共同之處在于：都是國(guó)資委主導(dǎo)下的“拉郎配”,，而不是央企之間的“自由戀愛”。
顯然,，央企產(chǎn)權(quán)經(jīng)過這樣重組以后,，央企數(shù)量表面上的確減少了不少，但實(shí)際上卻是“換湯不換藥”,，經(jīng)過產(chǎn)權(quán)重組真正轉(zhuǎn)為地方國(guó)企,、民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)的央企可以說是鳳毛麟角,，以至于不少央企不但以“外戰(zhàn)外行”為標(biāo)志的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),、盈利能力低下、成本過高,、奢侈浪費(fèi)與腐敗等問題沒有得到解決,，反而因?yàn)椤白龃笞鰪?qiáng)”之后占據(jù)的市場(chǎng)份額擴(kuò)大使其壟斷地位進(jìn)一步得到鞏固和增強(qiáng)。究其原因,，就在于很多重組后的央企之所以能夠“做大做強(qiáng)”,，并不是市場(chǎng)“真刀真槍”錘煉的結(jié)果，而是憑借其壟斷地位從國(guó)家那里獲得了更多的資源,、資金以及優(yōu)惠政策,，因而其“做大做強(qiáng)”實(shí)際上是“大而不強(qiáng)”，是一種潛藏危機(jī)的“虛胖”,。
應(yīng)當(dāng)看到,，減少央企數(shù)量,，并非央企產(chǎn)權(quán)重組的目標(biāo)，而只是一種手段,，其根本目的在于逐步打破央企的經(jīng)營(yíng)特權(quán),、縮小央企的壟斷范圍，提高央企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力以及經(jīng)營(yíng)效率和效益,。為此筆者以為,，“十二五”期間央企產(chǎn)權(quán)重組、減少央企數(shù)量工作必須以壯士斷腕的氣魄“動(dòng)真格”,，真正讓非央企的國(guó)企與民企都參與到央企重組中來,，而不是像此前那樣搞“拉郎配”。
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