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樓市調(diào)控莫陷入急功近利的桎梏
2010-11-02   作者:馬光遠(yuǎn)(經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)  來(lái)源:東方早報(bào)
 
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  馬光遠(yuǎn)

  “9·29”樓市新政滿月,,市場(chǎng)又傳出政策繼續(xù)加力的消息,。據(jù)報(bào)道,,在各地通過(guò)限購(gòu)令等抑制投機(jī)性購(gòu)房,,對(duì)高燒不退的樓市滅火的同時(shí),北京和上海等地,,有關(guān)部門(mén)通過(guò)口頭通知的方式要求,從11月1日起,,商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率的下限將由現(xiàn)行貸款基準(zhǔn)利率0.7倍上調(diào)為0.85倍,,這一方面意味著歷經(jīng)兩年的首套房貸款利率7折優(yōu)惠將成過(guò)去,另一方面,,房地產(chǎn)政策從重點(diǎn)打擊投資,、投機(jī),開(kāi)始轉(zhuǎn)向全面為樓市降溫,。
  這樣,以“9·29”為起點(diǎn),,樓市“第二波”調(diào)控政策的主要利器都已經(jīng)出臺(tái),,無(wú)論是限購(gòu)令,還是房產(chǎn)稅,,以及最新的全面取消首套房的7折利率優(yōu)惠,,不管效果如何,管理層對(duì)于樓市降溫的急迫心情躍然眼前,。
  以本輪調(diào)控的主打動(dòng)作“限購(gòu)令”為例,,目前出臺(tái)限購(gòu)令的城市有10多個(gè),作為一項(xiàng)特殊時(shí)期的特殊舉措,,限購(gòu)令本身對(duì)樓市的快速冷卻作用是不容置疑的:“十一”黃金周期間,,北京、上海等地的樓市成交量環(huán)比暴跌,,北京二手房成交量甚至暴跌97%,。但從民眾的反應(yīng)看,大家對(duì)限購(gòu)令本身的療效還是有很多的疑慮,。一是限購(gòu)令不可能長(zhǎng)期執(zhí)行,,限購(gòu)令只是一項(xiàng)臨時(shí)性的舉措,一旦各地的限購(gòu)令停止執(zhí)行,,市場(chǎng)可能會(huì)迎來(lái)報(bào)復(fù)性的反彈,;二是限購(gòu)令折射出中國(guó)樓市供應(yīng)面依舊非常緊張,,“短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)”的基本邏輯在房地產(chǎn)市場(chǎng)依舊有效,,限購(gòu)有可能不僅不會(huì)安撫恐慌,,反而因?yàn)槎倘币鸶蟮目只�,。�?shí)事求是而言,第二輪調(diào)控的政策力度甚至嚴(yán)于“十號(hào)文”,但為什么民眾對(duì)于政策的長(zhǎng)期信心不足,?關(guān)鍵的因素就在于政策本身的短期和功利,,一旦政策周期結(jié)束,民眾最大的擔(dān)心是房?jī)r(jià)的再次反彈,。
  至于大家抱有期待的房產(chǎn)稅,盡管迄今為止依舊沒(méi)有揭開(kāi)神秘的面紗,,但即使稅率如深圳即將試點(diǎn)的定位0.5%左右,,對(duì)房?jī)r(jià)的打壓也是極為有限的。因?yàn)檫@意味著只要房?jī)r(jià)上漲1%,,就足以彌補(bǔ)房產(chǎn)稅的損失,,對(duì)于持有多套住房的人而言,并不構(gòu)成真正的負(fù)擔(dān),。而且,,即使民眾對(duì)于政策讓房?jī)r(jià)回歸具有極強(qiáng)的期待,,但從目前房產(chǎn)稅的一系列制度設(shè)計(jì)看,,政策設(shè)計(jì)者迄今都說(shuō)不清楚房產(chǎn)稅的政策目標(biāo)究竟是什么,是完善房地產(chǎn)稅收體系,,還是為了抑制高房?jī)r(jià),?要完善稅收體制,就要在征收房產(chǎn)稅的同時(shí),,大幅度地取消其他的稅費(fèi),,而要抑制高房?jī)r(jià),就不應(yīng)該針對(duì)居民個(gè)人,,而應(yīng)該對(duì)那些擁有三套以上住宅的,,還有別墅等豪宅的征稅,或者對(duì)炒房者直接征收暴利稅,。在以上種種的疑問(wèn)得不到回應(yīng)的情況下,,強(qiáng)行推行房產(chǎn)稅試點(diǎn),甚至對(duì)個(gè)人擁有的所有住房征收房產(chǎn)稅,,不僅無(wú)法抑制房?jī)r(jià),,反而會(huì)引發(fā)更多的不公平。
  正是本輪房地產(chǎn)調(diào)控的兩個(gè)主打政策備受質(zhì)疑,,從而使得民眾對(duì)于未來(lái)政策的效果并不樂(lè)觀。以這次取消7折優(yōu)惠為例,。以30年期的100萬(wàn)元按揭貸款而言,,在基準(zhǔn)利率6.14%的基礎(chǔ)上,如果優(yōu)惠利率從7折調(diào)整為8.5折后,每月月供要多交555元左右,,意味著一年要多交6663元,,30年的話要多交近20萬(wàn)元,對(duì)于普通的購(gòu)房者而言,,這絕對(duì)不是小數(shù)字,。很顯然,隨著政策從對(duì)投機(jī)性購(gòu)房等行為的打擊,,到包括普通購(gòu)房者在內(nèi)的全面滅火,,所謂差別化的利率政策事實(shí)上已經(jīng)淪為全面的打擊。對(duì)于普通購(gòu)房者而言,,隨著新的政策出臺(tái),,其購(gòu)房的門(mén)檻和成本越來(lái)越高,一些購(gòu)房者即使對(duì)于未來(lái)房?jī)r(jià)的預(yù)期依然理性,,但出于對(duì)政策的恐懼,,本來(lái)處于觀望的,也可能選擇立即入市,。也就是說(shuō),,如果調(diào)控政策在打擊投資、投機(jī)性購(gòu)房的同時(shí),,并沒(méi)有給普通購(gòu)房者一個(gè)合理的預(yù)期,,則政策的效果可能適得其反。
  基于此,,我們認(rèn)為,,目前的第二波房地產(chǎn)調(diào)控,因?yàn)檎叩募惫头N種的先天性殘缺,,外界對(duì)新政的評(píng)價(jià)和期待都遠(yuǎn)不如4月份出臺(tái)的國(guó)務(wù)院“十號(hào)文”,,而且,考慮到限購(gòu)令等行政性舉措只具有短期的效應(yīng),,大家更擔(dān)心藥效過(guò)后的報(bào)復(fù)性反彈,。也就是說(shuō),“9·29”新政這種主要依靠行政舉措來(lái)為樓市降溫的措施,,如果沒(méi)有后續(xù)的制度性措施接棒,,則不排除樓市后期出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈的可能。
  鑒于此,,中國(guó)的房地產(chǎn)和房?jī)r(jià)問(wèn)題都極其復(fù)雜,,讓房地產(chǎn)健康發(fā)展和房?jī)r(jià)回歸理性需要時(shí)間,需要給民眾一個(gè)長(zhǎng)效的政策期待,,而不是搞運(yùn)動(dòng)式的調(diào)控,,如果將希望僅僅寄托在一些只能取得短期效應(yīng)的政策上,,恐怕永遠(yuǎn)會(huì)陷入調(diào)控的痛苦周期不能自拔。對(duì)于中國(guó)房地產(chǎn)而言,,缺少的不是短期的調(diào)控政策,,而是長(zhǎng)期的穩(wěn)定的制度性舉措,中國(guó)房地產(chǎn)應(yīng)該及早告別不正常的戡亂期,,進(jìn)入正常的建設(shè)周期,。
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