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未來如何調(diào)整國家財政收入和居民個人收入的關(guān)系？“第一是減稅”，這是清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授魏杰近日給出的建議,。
應(yīng)該說，通過“減稅”等舉措藏富于民,，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)十二五期間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo),，已經(jīng)成為民眾的期盼和各界的共識。在今年兩會期間,，中央政府亦承諾要制定收入分配改革方案,。不久前，中央通過的十二五規(guī)劃建議提出,，未來五年要使中國城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加,，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。眼看一年要結(jié)束,，有關(guān)改革方案遲遲沒見出臺,，一系列加稅的政策和壟斷性產(chǎn)品的漲價倒是來勢洶洶。
近來,，先是傳言政策層面將在北京,、上海等地開征房產(chǎn)稅，以抑制房價,。此后,，民眾看到按照排量征收的車船稅實(shí)際上又會給稅務(wù)部門每年增加幾十億的稅收。
從車船稅到房產(chǎn)稅,，乃至十二五期間計劃開征的環(huán)境稅,，每一個稅種的增加與調(diào)整，都有其“正當(dāng)”的理由,，然而,，按照每一個征稅的方案，如果最終的實(shí)際效果還是增稅,，要讓民眾交納更多的稅金,，還是難以令社會所接受的。針對這種加稅的不良傾向,，有人大常委會委員說,，“我們不能總是想著從百姓口袋里掏錢”。這句話,，將加稅的種種不合理一語說盡,。
在當(dāng)下，公眾所疑惑的是,，收入分配改革的合理性與必要性已經(jīng)成為社會共識,，為什么減稅的政策難產(chǎn),，而加稅的動作卻凌厲有加？
現(xiàn)在,，不只是政府部門的加稅熱情高漲,，在物價上漲的背景下，一些壟斷性資源產(chǎn)品的價格也在不斷上漲或者醞釀上漲,。前段時間推出的階梯電價調(diào)整方案如果實(shí)施,，電價變相上漲將成定局。而在成品油價最新一次上調(diào)之后,，北京的93號汽油已經(jīng)接近7元每升,。近日，北京等地又在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備天然氣價格上漲的聽證會,。
縱觀這些加稅和漲價的舉措,，其實(shí)際效果將是加速財富流向政府和壟斷，與“富民”宗旨背道而馳,，并將進(jìn)一步加劇中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡,。如果，民眾負(fù)擔(dān)一再加重,，收入分配改革如何進(jìn)行,，內(nèi)需如何擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)又如何完成,？這是當(dāng)下社會輿論所關(guān)注的核心問題,。
樓市調(diào)控固然面臨挑戰(zhàn)，而環(huán)境與資源的緊張局面亦非常嚴(yán)峻,，但是,，解決這些問題的政策武器有很多。在物價上漲,，民生多艱之際,，政府部門、壟斷企業(yè)必須要擺脫“在調(diào)控中獲利”的選擇偏好與路徑依賴,。有關(guān)方面應(yīng)該認(rèn)識到,，此時如要繼續(xù)“從調(diào)控中獲利”，無異于火中取栗,。
要想在十二五期間,，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，必須要“富民”,。民富了才能拉動內(nèi)需,，才會讓消費(fèi)成為拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的第一駕馬車，很多尖銳的社會矛盾才會消解,。當(dāng)下民不富,，直接原因之一就是財政和壟斷企業(yè)通過加稅和漲價,，將民間財富直接轉(zhuǎn)變成稅收與紅利，將部分內(nèi)需轉(zhuǎn)化為投資,。
今年,，前三季度全國財政收入達(dá)到63039.51億元,，比去年同期增長了22.4%,，而中石油前3季度凈利潤為1000.3億元，同比增長23%,。這說明,，自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來制定的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，不但沒有得到有效的落實(shí),，反而面臨來自政府自身及壟斷利益集團(tuán)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。要改變這種狀況，誠如魏杰教授所言,，當(dāng)下首先要做的是針對普通民眾的減稅,，以及擴(kuò)大減稅的力度和范圍，而不是相反,。
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