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未來(lái)如何調(diào)整國(guó)家財(cái)政收入和居民個(gè)人收入的關(guān)系,？“第一是減稅”，這是清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授魏杰近日給出的建議,。
應(yīng)該說(shuō),，通過(guò)“減稅”等舉措藏富于民，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)十二五期間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo),，已經(jīng)成為民眾的期盼和各界的共識(shí),。在今年兩會(huì)期間，中央政府亦承諾要制定收入分配改革方案,。不久前,，中央通過(guò)的十二五規(guī)劃建議提出，未來(lái)五年要使中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加,，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,。眼看一年要結(jié)束，有關(guān)改革方案遲遲沒(méi)見(jiàn)出臺(tái),，一系列加稅的政策和壟斷性產(chǎn)品的漲價(jià)倒是來(lái)勢(shì)洶洶,。
近來(lái)，先是傳言政策層面將在北京,、上海等地開(kāi)征房產(chǎn)稅,，以抑制房?jī)r(jià)。此后,，民眾看到按照排量征收的車船稅實(shí)際上又會(huì)給稅務(wù)部門每年增加幾十億的稅收,。
從車船稅到房產(chǎn)稅，乃至十二五期間計(jì)劃開(kāi)征的環(huán)境稅,，每一個(gè)稅種的增加與調(diào)整,，都有其“正當(dāng)”的理由，然而,，按照每一個(gè)征稅的方案,，如果最終的實(shí)際效果還是增稅,，要讓民眾交納更多的稅金,，還是難以令社會(huì)所接受的。針對(duì)這種加稅的不良傾向,，有人大常委會(huì)委員說(shuō),，“我們不能總是想著從百姓口袋里掏錢”,。這句話，將加稅的種種不合理一語(yǔ)說(shuō)盡,。
在當(dāng)下,，公眾所疑惑的是，收入分配改革的合理性與必要性已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí),，為什么減稅的政策難產(chǎn),，而加稅的動(dòng)作卻凌厲有加？
現(xiàn)在,，不只是政府部門的加稅熱情高漲,，在物價(jià)上漲的背景下，一些壟斷性資源產(chǎn)品的價(jià)格也在不斷上漲或者醞釀上漲,。前段時(shí)間推出的階梯電價(jià)調(diào)整方案如果實(shí)施,，電價(jià)變相上漲將成定局。而在成品油價(jià)最新一次上調(diào)之后,，北京的93號(hào)汽油已經(jīng)接近7元每升,。近日，北京等地又在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備天然氣價(jià)格上漲的聽(tīng)證會(huì),。
縱觀這些加稅和漲價(jià)的舉措,，其實(shí)際效果將是加速財(cái)富流向政府和壟斷，與“富民”宗旨背道而馳,，并將進(jìn)一步加劇中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡,。如果，民眾負(fù)擔(dān)一再加重,，收入分配改革如何進(jìn)行,，內(nèi)需如何擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)又如何完成,？這是當(dāng)下社會(huì)輿論所關(guān)注的核心問(wèn)題,。
樓市調(diào)控固然面臨挑戰(zhàn)，而環(huán)境與資源的緊張局面亦非常嚴(yán)峻,，但是,，解決這些問(wèn)題的政策武器有很多。在物價(jià)上漲,，民生多艱之際,，政府部門、壟斷企業(yè)必須要擺脫“在調(diào)控中獲利”的選擇偏好與路徑依賴,。有關(guān)方面應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,，此時(shí)如要繼續(xù)“從調(diào)控中獲利”，無(wú)異于火中取栗。
要想在十二五期間,，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，必須要“富民”。民富了才能拉動(dòng)內(nèi)需,，才會(huì)讓消費(fèi)成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一駕馬車,，很多尖銳的社會(huì)矛盾才會(huì)消解。當(dāng)下民不富,，直接原因之一就是財(cái)政和壟斷企業(yè)通過(guò)加稅和漲價(jià),，將民間財(cái)富直接轉(zhuǎn)變成稅收與紅利，將部分內(nèi)需轉(zhuǎn)化為投資,。
今年,，前三季度全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到63039.51億元，比去年同期增長(zhǎng)了22.4%,，而中石油前3季度凈利潤(rùn)為1000.3億元,，同比增長(zhǎng)23%。這說(shuō)明,，自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)制定的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo),，不但沒(méi)有得到有效的落實(shí)，反而面臨來(lái)自政府自身及壟斷利益集團(tuán)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。要改變這種狀況,，誠(chéng)如魏杰教授所言，當(dāng)下首先要做的是針對(duì)普通民眾的減稅,，以及擴(kuò)大減稅的力度和范圍,，而不是相反。
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