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水,，不久將成為一個深刻的社會危機,，而現(xiàn)有的水資源管理，很難應(yīng)付氣候變化對水資源供給,、洪水風險,、健康、農(nóng)業(yè),、能源和水生生態(tài)系統(tǒng)保障程度的影響,。引入“水金融”，建立“水金融”制度,，利用金融市場配置水資源,，應(yīng)是我國水資源配置制度改革發(fā)展的方向。我們期待著盡早建立符合中國國情的“水金融”標準,。
我國是用水大國,，更是缺水大國。筆者認為：引入“水金融”,，建立“水金融”制度,，利用金融市場配置水資源，應(yīng)該是我國水資源配置制度改革發(fā)展的方向,。
在世界許多地方,，水資源的日益枯竭讓越來越多的國家陷入困境。1977年召開的“聯(lián)合國水事會議”,，向全世界發(fā)出嚴正警告：水不久將成為一個深刻的社會危機,，繼石油危機之后的下一個危機便是水。中國有必要建立“水金融”制度,，大力發(fā)展“水金融”市場,，爭取全球“水金融”框架體系下的主動權(quán)。
一般來說,，“水金融”是指與水事活動有關(guān)的各種金融制度安排和金融交易活動,，主要包括水權(quán)及其衍生品的交易,、水資源的開發(fā)、利用與保護,、節(jié)水項目的研究與開發(fā),、水利（電）項目開發(fā)、污水處理項目的投融資以及其他相關(guān)的金融中介活動,。簡言之，就是把可交易的水資源以及與其有關(guān)的物品（包括虛擬水）當作一個有價格的商品,，以現(xiàn)貨,、期貨等方式買賣。
研究“水金融”對水資源的保護,、開發(fā),、利用與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變顯得尤為重要。由于水資源日益成為一種稀缺的經(jīng)濟資源,，水資源優(yōu)化配置將成為解決中國部分地區(qū)嚴重缺水問題與水災問題的主要途徑,。在水資源短缺的情況下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與建設(shè)節(jié)水型社會需要解決兩個核心問題：或讓用水者自覺節(jié)約用水,，以實現(xiàn)用水總量與水資源供給量的大體均衡,；或在控制用水總量的同時，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置,，以促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。若能通過制度或法律來清晰界定與水有關(guān)的金融活動，并作金融市場的制度安排,，則既可大大提高政府的管制效率,，也容易使人們按照金融交易規(guī)則來自覺遵循節(jié)約用水，同時還可通過金融市場來配置水資源,。由此可見,，“水金融”相當于一種調(diào)節(jié)機制，既可以促使用水者自覺節(jié)約用水,，也能通過金融杠桿調(diào)節(jié)稀缺的水資源在用水效率高低不同部門進行優(yōu)化配置,。
“水金融”除了優(yōu)化資源配置功能之外，還有價格發(fā)現(xiàn)功能,、氣候風險管理和轉(zhuǎn)移功能,、虛擬水交易功能。建立“水金融”制度,，可以設(shè)計出可交易的水權(quán)及其衍生品比如股權(quán),，通過匯集買賣交易雙方，充分發(fā)現(xiàn)價格,，引導經(jīng)濟主體把水權(quán)交易成本作為投資決策的重要因素,，用市場化手段促進我國節(jié)水的實現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。隨著“水金融”市場交易規(guī)模的擴大和水資源貨幣化程度的提高，水權(quán)及其衍生品可進一步衍生為具有流動性的金融資產(chǎn),。
現(xiàn)有的水資源管理,，很難應(yīng)付氣候變化對水資源供給、洪水風險,、健康,、農(nóng)業(yè)、能源和水生生態(tài)系統(tǒng)保障程度的影響,。世界上一些國家開始重視氣候變化對水資源管理的影響,，并采取措施以適應(yīng)氣候變化，如,，英國在現(xiàn)在的水資源規(guī)劃中,，充分考慮氣候變化。因此,，建立與完善“水金融”制度可考慮利用天氣期權(quán)等天氣衍生品來規(guī)避水權(quán)交易價格波動風險,。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域則通過天氣指數(shù)及相關(guān)的保險產(chǎn)品，轉(zhuǎn)移水害（包括旱災與水災）等風險,。此外,，建立“水金融”制度，資本市場也可發(fā)揮與水有關(guān)的災害損失的經(jīng)濟補償和轉(zhuǎn)移分擔功能,。
最新研究表明,，生產(chǎn)1噸小麥需要耗費1000噸的水資源，1噸玉米需要耗費接近1200噸的水資源,，1噸稻米需要耗費2000噸的水資源,。如果缺水國家或地區(qū)能通過貿(mào)易或投資之類虛擬水交易方式從富水地區(qū)購買水密集型農(nóng)產(chǎn)品或投資水密集型農(nóng)產(chǎn)品項目的建設(shè)來獲得水和糧食的安全，就能大大緩解缺水國家或地區(qū)水資源緊缺矛盾,。
具體而言,，建立“水金融”制度，筆者有如下幾點建議：
其一,，完善水權(quán)交易制度,。加快相關(guān)立法，進一步完善我國環(huán)境立法和“水金融”法律制度,。當然先要明確水權(quán)交易的適用范圍,，依據(jù)確定的水量、水質(zhì)與使用期等方可推行水權(quán)交易,。水權(quán)交易可分為永久性和臨時兩種,，交易方式又可分為私下交易與公開交易。成熟有效的市場除了買賣雙方參與外，一些中介機構(gòu)的參與也是十分必要的,。在不斷完善水風險評價標準的基礎(chǔ)上,，適時推出水權(quán)交易衍生工具。
其二,，加強對“水金融”的宏觀調(diào)控與引導,。這需要進一步發(fā)揮央行貨幣政策的宏觀調(diào)控作用，出臺與低水經(jīng)濟相關(guān)的信貸規(guī)模指導政策,，引導商業(yè)銀行的信貸投向,。“水金融”與政策性金融機構(gòu)有著必然的內(nèi)在聯(lián)系,，特別是準公益性水利項目,、純公益性水利項目以及其他關(guān)系國家利益和人民利益的重要水務(wù)，都是政策性金融機構(gòu)支持的基本范疇,�,？梢钥紤]運用信貸杠桿加大對節(jié)水項目,、水利（水電）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、水資源保護與開發(fā)項目、污水處理項目等的支持,。還有,，設(shè)置外匯管理的綠色通道，對低水企業(yè)和項目提供業(yè)務(wù)便利,。
其三,，“水金融”政策性強、操作性強,、參與度高,、涉及面廣，發(fā)展“水金融”是個復雜的系統(tǒng)工程,，不僅涉及環(huán)境領(lǐng)域,，還涉及地理學、經(jīng)濟學,、社會學,、人口學、法律,、管理學等領(lǐng)域,。因此，需要各級政府和主管部門根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則制定一系列標準,、規(guī)則與制度,，提供相應(yīng)的投融資與稅收導向等政策配套，尤其鼓勵金融機構(gòu)與民間機構(gòu)參與,。
其四,，目前國際上關(guān)注的熱點是“碳金融”與“低碳經(jīng)濟”,，還沒有學者提出“水金融”的概念，這對中國是一大機遇與挑戰(zhàn),。誰先提出概念,，誰就擁有交易標準的制定、項目認定,、核算方法等一系列話語權(quán)與主動權(quán),。因此，我國必須抓緊建立符合中國國情的“水金融”標準,，堅持以開放,、積極、建設(shè)性姿態(tài)參與國際合作,，推進全球均衡的水權(quán)交易與“水金融”體系框架建立,。尤其為了順應(yīng)人民幣國際化的步伐，應(yīng)著力發(fā)展以人民幣為計價和結(jié)算貨幣的水權(quán)交易產(chǎn)品,，建立健全人民幣在全球水權(quán)（包括虛擬水權(quán)）交易中的貿(mào)易,、投融資和資本市場循環(huán)流通機制。
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