10月25日,，十一屆全國人大常委會第十七次會議審議社會保險法草案,。
這一備受社會關(guān)注的法律草案已是第四次接受全國人大常委會審議,。它對規(guī)范社會保險關(guān)系、促進(jìn)社會保險事業(yè)發(fā)展,、保障全體公民共享發(fā)展成果、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,，具有十分重要的意義,。
“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”,，人所共盼,。社會保險法關(guān)系國計民生，涉及養(yǎng)老,、醫(yī)療,、工傷、失業(yè),、生育等多項社會保障,，被稱為社會保險的“基本法”,。
列席本次常委會會議的全國人大代表任玉奇說：“社會保險法是繼全民義務(wù)教育免費、2006年全國取消農(nóng)業(yè)稅之后,，我國民生的第三件大事,，對人民幸福生活指數(shù)的提高有著重要作用�,！�
按照草案三審稿的規(guī)定,，參加基本養(yǎng)老保險的個人，達(dá)到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的,，可以繳費至滿十五年,，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險待遇,。
有些常委委員認(rèn)為,，養(yǎng)老保險的目的是保障退休人員的基本生活，一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇起不到養(yǎng)老保障的作用,，也不能體現(xiàn)社會公平,，應(yīng)當(dāng)允許按照“多繳多得、少繳少得”的原則享受養(yǎng)老保險待遇,。
為此,，草案四審稿將其修改為：“參加基本養(yǎng)老保險的個人，達(dá)到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的,，可以繳費至滿十五年,，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇,。”
異地就醫(yī)報銷醫(yī)療費難,，是異地就醫(yī)難的一個重要原因,。目前，有關(guān)部門正在大力推進(jìn)基本醫(yī)療保險區(qū)域統(tǒng)籌,，并建立異地協(xié)作機制,，以便于確需異地就醫(yī)參保人員的醫(yī)療費用結(jié)算。
草案四審稿在這方面增加規(guī)定：“社會保險行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度,，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險待遇,。”
目前，社會保險基金累積結(jié)存數(shù)額較大，又較分散,。如何加強監(jiān)管,、保障基金安全？
草案四審稿增加規(guī)定：“社會保險基金不得違規(guī)投資運營,，不得用于平衡其他政府預(yù)算,，不得用于興建、改建辦公場所和支付人員經(jīng)費,、運行費用,、管理費用，或者違反法律,、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途,。”
用人單位和參保人員信息被社會保險行政部門,、經(jīng)辦機構(gòu)和保險費征收機構(gòu)及其工作人員掌握,。這些信息是否安全？
為此,，草案四審稿增加規(guī)定：“社會保險行政部門和其他有關(guān)行政部門,、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)及其工作人員,，應(yīng)當(dāng)依法為用人單位和個人的信息保密,，不得以任何形式泄露�,！薄吧鐣ｋU行政部門和其他有關(guān)行政部門,、社會保險經(jīng)辦機構(gòu),、社會保險費征收機構(gòu)及其工作人員泄露用人單位和個人信息的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；給用人單位或者個人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。”
針對社會保險中的不誠信行為,，侯建國委員說：“社會保險基金是為未來做的保險,，誠信是對社保機構(gòu)和工作人員的最基本要求。在社會保險機構(gòu)工作,，最重要的是誠信,。”
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在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參照本法規(guī)定參加社會保險 |
近年來,，外國人在我國境內(nèi)就業(yè)的情況有所增多,。有些常委委員、部門提出,，應(yīng)當(dāng)對在我國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險作出規(guī)定,，這也是國際上的通常做法,。
針對這個問題，草案四審稿增加規(guī)定：“外國人在中國境內(nèi)就業(yè)的,，參照本法規(guī)定參加社會保險,。”
賀一誠委員建議,，應(yīng)同時將港澳臺地區(qū)的規(guī)定也在法律中體現(xiàn)及規(guī)范,，將較多的法規(guī)、條例,，歸納到一部完整的法律中,。
□2007年12月23日，十屆全國人大常委會第三十一次會議上,，社會保險法草案首次提請審議,。
“廣覆蓋、�,；�,、多層次、可持續(xù)”被草案確定為中國社會保險制度的方針,。
□2008年12月22日,，十一屆全國人大常委會第六次會議上，社會保險法草案再次提請審議,。
草案規(guī)定：國家建立全國統(tǒng)一的個人社會保障號碼,，個人社會保障號碼為公民身份號碼；社會保險基金的核算,，執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度,。
□2009年12月22日，十一屆全國人大常委會第十二次會議上,，社會保險法草案第三次提請審議,。
草案增加規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險的個人，達(dá)到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的,，可以繳費至滿十五年,，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險待遇,�,！�
□2010年10月25日，十一屆全國人大常委會第十七次會議上,，社會保險法第四次提請審議,。