中原經(jīng)濟區(qū)主要指以河南為主體,包括河南全部和晉東南,、冀南、皖西北,、魯西南,、鄂北、蘇北等區(qū)域,。這一區(qū)域承東啟西,、連南貫北,具有自身特點,、獨特優(yōu)勢和重要的戰(zhàn)略意義,。 中原經(jīng)濟區(qū)城市群的發(fā)展有其內(nèi)在的規(guī)律性,是區(qū)域政治,、經(jīng)濟,、文化、社會活動的空間組織形式,,必須實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的合理流動和優(yōu)化配置,。因此,在中原經(jīng)濟區(qū)城市群的發(fā)展過程中,,應(yīng)遵循以下原則: 第一,,統(tǒng)籌布局,規(guī)劃先行,。這里說的規(guī)劃是指城鄉(xiāng)規(guī)劃,,包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃,、鎮(zhèn)規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。為加強規(guī)劃管理,,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,,改善人居環(huán)境,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,,必須按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求,,制定城市群發(fā)展總體規(guī)劃,。城市群發(fā)展的總體規(guī)劃要考慮以下要點:一是城市規(guī)劃的編制必須與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃,、環(huán)境保護規(guī)劃相銜接,;二是要將城市的發(fā)展融入?yún)^(qū)域,力求功能互補,;三是要注意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,找到自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);四是要合理布局空間,,使各種產(chǎn)業(yè),、生產(chǎn)要素配置最優(yōu);五是要改善人居環(huán)境,,保護歷史文化遺產(chǎn),。 第二,綠色經(jīng)濟,,以人為本,。經(jīng)濟發(fā)展的根本目的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求,決不能以犧牲環(huán)境生態(tài)為代價,,換取“數(shù)字政績”,。中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)應(yīng)追求創(chuàng)造高品質(zhì)的人居環(huán)境,提高人的生活質(zhì)量,、幸福指數(shù),,以利于充分發(fā)掘人的發(fā)展?jié)撃埽M可能實現(xiàn)人的全面發(fā)展,。 第三,,促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。中原城市群的發(fā)展,,要重視經(jīng)濟社會發(fā)展與人口,、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),,統(tǒng)籌好經(jīng)濟社會,、人與自然和城鄉(xiāng)等方面的協(xié)調(diào)和諧。 第四,,努力打造數(shù)字城市,。即將城市管理與信息技術(shù)相結(jié)合,用數(shù)字化的手段來處理,、分析和管理整個城市,,提升城市的管理水平,打造發(fā)達的現(xiàn)代城市,。 第五,,注重功能,,分期建設(shè)。城市布局要保障城市功能的整體協(xié)調(diào),、安全,、運轉(zhuǎn)高效;要重點安排好近期,、中期、長期建設(shè)和發(fā)展,,集中人力,、物力、財力,,分期建設(shè),,滾動發(fā)展,形成良性循環(huán),。 要建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū),,必須加快城市群發(fā)展的步伐。我認為,,重點要關(guān)注以下幾個方面的內(nèi)容: 第一,,產(chǎn)業(yè)集群是支撐。產(chǎn)業(yè)集群必須是產(chǎn)業(yè)的聚集,,在聚集效益大于聚集成本時城市表現(xiàn)為聚集,,在聚集成本大于聚集效益時城市表現(xiàn)為空間發(fā)展,在一個更大的城市規(guī)模上找到一個新的均衡點,,但經(jīng)濟的發(fā)展始終會打破固有的均衡,,于是城市規(guī)模的發(fā)展就成為一種趨勢。產(chǎn)業(yè)是城市群發(fā)展的強大基礎(chǔ),。要按照“競爭性,、成長性、關(guān)聯(lián)性”的原則選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),,同時要搞好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,,以此催生出勞動力集聚、人才集聚,、服務(wù)集聚和消費集聚的共生效應(yīng),。 第二,科技創(chuàng)新是動力,。要有效整合社會科技資源,,推動經(jīng)濟、文化,、社會與科技的緊密結(jié)合,,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,,為城市群的發(fā)展注入強大動力。在城市群的發(fā)展過程中,,要充分運用信息技術(shù),,打造數(shù)字城市,體現(xiàn)城市管理的高水平,。 第三,,立體交通為突破。應(yīng)大力發(fā)展公共交通,,使鐵路,、公路、輕軌,、地鐵,、航空等多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展,形成以軌道交通為骨干,、常規(guī)公交為主體,、多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色城市交通體系。同時,,要把建立城市群輕軌網(wǎng)作為中原經(jīng)濟區(qū)城市群發(fā)展的重要戰(zhàn)略突破點之一,。 第四,適宜人居是根本,。城市的發(fā)展,,不單單是為發(fā)展而發(fā)展,而是為了創(chuàng)造一個適宜人居的環(huán)境,,提高人的生活質(zhì)量,,促進人的全面發(fā)展,使人更有體面和尊嚴地生活和工作,。 第五,,城市文化是內(nèi)涵。一個城市,,底蘊是否深厚,,就要看它的歷史遺存是否豐富;同時,,還要根據(jù)城市的發(fā)展,,提煉出城市新的文化內(nèi)涵,形成個性鮮明,、特色突出的城市文化,。 第六,城鄉(xiāng)一體是目標(biāo)。要充分發(fā)揮城市的輻射帶動作用,,做到城鄉(xiāng)同步規(guī)劃,、功能互補、配置最優(yōu),、協(xié)調(diào)發(fā)展,。 第七,生態(tài)環(huán)境是保障,。要做到城市發(fā)展與人口,、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),,保護和改善生態(tài)環(huán)境,。
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