國家的錢袋子固然要看緊,，但國家賠償之門不妨開大一些,，讓公民感到受冤之后的溫暖,，這也是體現(xiàn)政府的真誠。
國務(wù)院法制辦公室20日將財(cái)政部報(bào)送國務(wù)院審議的《國家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例(送審稿)》（下稱《草案》）及其說明全文公布,，以征求社會(huì)各界意見,。
本《草案》是由國家財(cái)政部起草的、關(guān)于國家賠償費(fèi)用的預(yù)算設(shè)立,、支付等制度的行政法規(guī)草案,。監(jiān)督國家財(cái)政的使用，看牢政府的錢袋子,，這是財(cái)政部門的責(zé)任所在,。但這種看牢錢袋子的本能，與國家賠償制度應(yīng)體現(xiàn)的對(duì)公民的人道關(guān)懷之間,，有一定的張力,。
首先,，《草案》在《國家賠償法》規(guī)定的程序之外，“創(chuàng)造性”地規(guī)定了賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的“中止審核”程序——《草案》第8條規(guī)定,，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在審核賠償請(qǐng)求人提交的申請(qǐng)材料時(shí),，發(fā)現(xiàn)賠償決定超出法定范圍、標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)中止審核,。
《國家賠償法》規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到支付賠償金申請(qǐng)之日起七日內(nèi),，依照預(yù)算管理權(quán)限向財(cái)政部門提出支付,，沒有審核這個(gè)程序。當(dāng)然,，在財(cái)政制度中多了這么一道手續(xù),，可以嚴(yán)防國家財(cái)政的流失，但也給公民申請(qǐng)國家賠償增加了一道坎,。決策者應(yīng)權(quán)衡其中利弊,，國家賠償?shù)拈T不妨開得更大一些，更便民一些,。
其次,，《草案》規(guī)定對(duì)于國家賠償中的財(cái)政違規(guī)、違法行為,，將予以處理,、處罰和處分。對(duì)于冒領(lǐng)國家賠償?shù)刃袨�,，�?dāng)然應(yīng)該嚴(yán)懲,。問題在于，處罰的范圍還包括“超過國家賠償法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國家賠償造成財(cái)政資金損失的”,，就是說多給了國家賠償也要受罰,。這似乎并不合適。
因?yàn)槟壳暗男隆秶屹r償法》中標(biāo)準(zhǔn)本身太低,，在司法實(shí)踐中,，高于國家標(biāo)準(zhǔn)的賠償，可謂比比皆是,，這體現(xiàn)了對(duì)公民權(quán)利的重視,。比如，著名的趙作海冤案,，河南法院不僅支付了超出國家標(biāo)準(zhǔn)的國家賠償,，還給了不菲的生活補(bǔ)助。
且新《國家賠償法》中規(guī)定,，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可和公民對(duì)于賠償?shù)臄?shù)額依法進(jìn)行“協(xié)商”。既有“協(xié)商”，當(dāng)然就不一定把標(biāo)準(zhǔn)定得太死,。這雖然與財(cái)政支付制度有一定的不協(xié)調(diào),，但“從嚴(yán)掌握”，甚至要追究責(zé)任,，恐怕社會(huì)效果更不好,。
再次，關(guān)于國家賠償之后,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人的追償問題,，《草案》第16條、17條對(duì)行政追償和刑事追償有不盡相同的規(guī)定,。行政賠償中,，對(duì)有故意的責(zé)任人員，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其承擔(dān)國家賠償費(fèi)用的70%-100%,，但最高不得超過其兩年的基本工資,；對(duì)有重大過失的責(zé)任人員要承擔(dān)50%-100%，但最高不得超過其一年的基本工資,。
眾所周知，公務(wù)員的基本工資是很低的,，最高追償限額可能只有一兩萬元,，這對(duì)于實(shí)際收入并不低的公務(wù)員，是否有足夠的教育,、懲戒作用,？
但問題是兩難的，如果追償標(biāo)準(zhǔn)太高,，那么就可能刺激已然違法的國家機(jī)關(guān)想方設(shè)法回避國家賠償?shù)呢?zé)任,。國家賠償?shù)淖谥际菍?duì)于責(zé)任人的追責(zé),、懲戒,，還是對(duì)受到政府違法行為傷害的公民的補(bǔ)償？
國家的錢袋子固然要看緊,，但國家賠償之門不妨開大一些,，讓公民感到受冤之后的溫暖，這也是體現(xiàn)政府的真誠,。哪里省不出這幾個(gè)小錢�,。�