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近年來,，收入分配改革的話題,，始終是社會各方關(guān)注和議論的重點(diǎn),，而“十二五”規(guī)劃編制工作的全面啟動(dòng)及黨的十七屆五中全會對制定“十二五”規(guī)劃建議的研究,，又使得收入分配改革問題再度升溫,。
前一段時(shí)間,，有關(guān)日本上世紀(jì)60年代實(shí)施“國民收入倍增計(jì)劃”的話題,，也曾引起媒體和公眾的廣泛討論,，一些學(xué)者還設(shè)計(jì)了力求適應(yīng)國情的方案。近日,，中國勞動(dòng)學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長,、參與十二五規(guī)劃調(diào)研的專家蘇海南在接受媒體采訪時(shí)也表示，要學(xué)習(xí)借鑒日本的有益經(jīng)驗(yàn),，即讓居民收入增長與GDP增長同步,，同時(shí)控制收入差距擴(kuò)大,。
那么，究竟如何才能做好“十二五”期間的收入分配改革工作,，化解社會各階層在收入分配方面的矛盾呢,？筆者認(rèn)為，現(xiàn)在最急迫的是,，要做好縮小收入差距,、實(shí)現(xiàn)收入與經(jīng)濟(jì)同步增長、規(guī)范壟斷行業(yè)收入行為,、減少貧困線周圍人群這四件事,。
由于收入差距的持續(xù)拉大，不僅使國民收入分配陷入了困境,，也使社會公平和正義面臨越來越尖銳的挑戰(zhàn),。所以，“十二五”規(guī)劃必須要對縮小收入差距問題有一個(gè)明確的態(tài)度,，并提出切切實(shí)實(shí)的具體解決辦法和措施,。不然，將會對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生影響,，對“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的完成產(chǎn)生影響,。
從“十一五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際來看，收入分配方面一個(gè)十分突出的矛盾,，就是居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長不同步,，居民收入增長慢于經(jīng)濟(jì)增長。一方面,，居民收入占國民收入的比重呈逐年下降趨勢,，另一方面，房價(jià),、生活必需品價(jià)格的上漲速度很快,，特別是房價(jià)，漲幅已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了社會常規(guī),。也正因此,，近年來各方一直在研討如何讓各階層國民能共享改革發(fā)展的成果。所以,，“十二五”期間,，如何讓居民收入的增長能盡可能跟得上經(jīng)濟(jì)增長的速度，并爭取略高于經(jīng)濟(jì)增長,，將是非得認(rèn)真面對并有效解決的急迫問題,。否則，將會直接影響社會的穩(wěn)定與和諧,，影響老百姓參與經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)的熱情與動(dòng)力,。
“十一五”期間,，收入分配方面另一個(gè)比較突出的矛盾，是行業(yè)收入差距的拉大和壟斷行業(yè)收入過高,、收入分配行為不規(guī)范,。據(jù)有關(guān)方面分析，目前,，我國行業(yè)之間的收入差距已拉大到5至10倍，極個(gè)別行業(yè)的收入甚至已超過其他行業(yè)10倍以上,。而在行業(yè)內(nèi)部,，收入差距也在拉大。其中,，壟斷行業(yè)的收入普遍高于其他行業(yè),。而壟斷行業(yè)與其他行業(yè)相比，不僅表現(xiàn)為直接的工資收入,，更表現(xiàn)為其他行業(yè)所不具備的各類隱性的福利性收入,，如各種非工資性津貼、住房補(bǔ)貼,、節(jié)假日福利,、購車及汽油補(bǔ)貼、補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)等,，這些福利收入一般都在總收入的40%之多,。由此，如何在“十二五”期間全面改革壟斷行業(yè)的收入分配,，規(guī)范壟斷行業(yè)的收入分配行為,，對整個(gè)收入分配制度的改革影響重大，對縮小收入差距也至關(guān)重要,。
還必須格外注意的一點(diǎn)是,，“十一五”期間，雖然整體收入水平有了一定幅度的提高,，但是,，中低收入人群，特別是貧困線周圍人群增多,，卻也是不爭的事實(shí),。整個(gè)社會的收入分配結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)倒“金字塔”型,，這種分配結(jié)構(gòu),，將嚴(yán)重危及社會穩(wěn)定的基石。而提高中低收入者,，特別是低收入者的收入水平,，增強(qiáng)他們應(yīng)對物價(jià)上漲,、生活成本上升的能力，不僅要依賴收入分配的改革,，還要有待于社會保障制度的健全,、社會福利制度的逐步完善、社會慈善事業(yè)的深入發(fā)展,。
總之,，“十二五”期間，雖然發(fā)展仍然是主旋律,，而化解發(fā)展中的矛盾,，解決收入分配不公，也被提到了與發(fā)展同等地位,。這是深化所改革,，實(shí)現(xiàn)社會和諧的必由之路。
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