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近年來,，收入分配改革的話題,，始終是社會各方關(guān)注和議論的重點(diǎn)，而“十二五”規(guī)劃編制工作的全面啟動及黨的十七屆五中全會對制定“十二五”規(guī)劃建議的研究,，又使得收入分配改革問題再度升溫,。
前一段時間，有關(guān)日本上世紀(jì)60年代實(shí)施“國民收入倍增計劃”的話題,，也曾引起媒體和公眾的廣泛討論，一些學(xué)者還設(shè)計了力求適應(yīng)國情的方案,。近日，中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長,、參與十二五規(guī)劃調(diào)研的專家蘇海南在接受媒體采訪時也表示,，要學(xué)習(xí)借鑒日本的有益經(jīng)驗(yàn)，即讓居民收入增長與GDP增長同步,，同時控制收入差距擴(kuò)大。
那么,，究竟如何才能做好“十二五”期間的收入分配改革工作,，化解社會各階層在收入分配方面的矛盾呢？筆者認(rèn)為,，現(xiàn)在最急迫的是，要做好縮小收入差距,、實(shí)現(xiàn)收入與經(jīng)濟(jì)同步增長,、規(guī)范壟斷行業(yè)收入行為,、減少貧困線周圍人群這四件事。
由于收入差距的持續(xù)拉大,，不僅使國民收入分配陷入了困境，也使社會公平和正義面臨越來越尖銳的挑戰(zhàn),。所以,，“十二五”規(guī)劃必須要對縮小收入差距問題有一個明確的態(tài)度,，并提出切切實(shí)實(shí)的具體解決辦法和措施。不然,，將會對整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生影響，對“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的完成產(chǎn)生影響,。
從“十一五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際來看，收入分配方面一個十分突出的矛盾,，就是居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長不同步,，居民收入增長慢于經(jīng)濟(jì)增長,。一方面,，居民收入占國民收入的比重呈逐年下降趨勢,，另一方面,，房價,、生活必需品價格的上漲速度很快,，特別是房價，漲幅已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了社會常規(guī),。也正因此，近年來各方一直在研討如何讓各階層國民能共享改革發(fā)展的成果,。所以，“十二五”期間,，如何讓居民收入的增長能盡可能跟得上經(jīng)濟(jì)增長的速度,，并爭取略高于經(jīng)濟(jì)增長,，將是非得認(rèn)真面對并有效解決的急迫問題。否則,，將會直接影響社會的穩(wěn)定與和諧,，影響老百姓參與經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)的熱情與動力,。
“十一五”期間,，收入分配方面另一個比較突出的矛盾,，是行業(yè)收入差距的拉大和壟斷行業(yè)收入過高、收入分配行為不規(guī)范,。據(jù)有關(guān)方面分析,，目前，我國行業(yè)之間的收入差距已拉大到5至10倍,，極個別行業(yè)的收入甚至已超過其他行業(yè)10倍以上,。而在行業(yè)內(nèi)部,，收入差距也在拉大。其中,，壟斷行業(yè)的收入普遍高于其他行業(yè)。而壟斷行業(yè)與其他行業(yè)相比,，不僅表現(xiàn)為直接的工資收入，更表現(xiàn)為其他行業(yè)所不具備的各類隱性的福利性收入,，如各種非工資性津貼,、住房補(bǔ)貼、節(jié)假日福利,、購車及汽油補(bǔ)貼、補(bǔ)充商業(yè)保險等,，這些福利收入一般都在總收入的40%之多,。由此,，如何在“十二五”期間全面改革壟斷行業(yè)的收入分配，規(guī)范壟斷行業(yè)的收入分配行為,，對整個收入分配制度的改革影響重大,，對縮小收入差距也至關(guān)重要。
還必須格外注意的一點(diǎn)是,，“十一五”期間,，雖然整體收入水平有了一定幅度的提高，但是,，中低收入人群,，特別是貧困線周圍人群增多,，卻也是不爭的事實(shí),。整個社會的收入分配結(jié)構(gòu),，呈現(xiàn)倒“金字塔”型，這種分配結(jié)構(gòu),，將嚴(yán)重危及社會穩(wěn)定的基石,。而提高中低收入者,，特別是低收入者的收入水平，增強(qiáng)他們應(yīng)對物價上漲,、生活成本上升的能力,，不僅要依賴收入分配的改革，還要有待于社會保障制度的健全,、社會福利制度的逐步完善,、社會慈善事業(yè)的深入發(fā)展。
總之,，“十二五”期間,，雖然發(fā)展仍然是主旋律，而化解發(fā)展中的矛盾,，解決收入分配不公,，也被提到了與發(fā)展同等地位。這是深化所改革,，實(shí)現(xiàn)社會和諧的必由之路,。
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