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昨天（10月18日）閉幕的中共十七屆五中全會(huì)上,，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》,，并發(fā)表了全會(huì)公報(bào)。鑒于本次會(huì)議和“十二五規(guī)劃”在中國(guó)未來(lái)發(fā)展中的重要指導(dǎo)意義，國(guó)內(nèi)外輿論均投以極大的關(guān)注,。而在各種分析,、評(píng)論之中,，對(duì)會(huì)議公報(bào)中提出的“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”和“著力保障和改善民生”,，均予以格外的重視，并視為“十二五”規(guī)劃的核心議題,。
確實(shí),，伴隨改革開(kāi)放30多年的進(jìn)程，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均近10%的增長(zhǎng)率,，開(kāi)創(chuàng)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡,。誠(chéng)如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨所稱：“世界上還從未出現(xiàn)過(guò)如此大規(guī)模而又持久的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)�,！�
但在創(chuàng)造這一發(fā)展奇跡的同時(shí),，中國(guó)社會(huì)卻也出現(xiàn)了諸如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、環(huán)境破壞嚴(yán)重,、財(cái)富分配不公、社會(huì)沖突頻發(fā)等各種矛盾,。十七屆五中全會(huì)召開(kāi)前夕,，在一次由人民網(wǎng)組織、中共中央黨校教授參加的座談會(huì)上,，中央黨校的教授們,，總結(jié)了目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)存在的包括“經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡”,、“蛋糕做大了，但蛋糕的分配存在不公平”,、“完成了工業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量積累,，但國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)”、“城市化率大幅度提高,，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出”等八個(gè)方面的問(wèn)題和矛盾,。
而歸納這些問(wèn)題和矛盾，恰好大致可以分為兩個(gè)方面,，一是由于發(fā)展方式單一,、落后帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，和對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重破壞,；其二則是由于分配不公導(dǎo)致的貧富懸殊和社會(huì)矛盾突出,。而這兩個(gè)方面的失衡，在很大程度上又相互關(guān)聯(lián),、互為因果,。譬如，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中低端加工業(yè)比重過(guò)大,，不僅造成對(duì)低端勞動(dòng)力的過(guò)度依賴,，也在很大程度上限制了勞動(dòng)力勞動(dòng)技能和勞動(dòng)報(bào)酬的提高，持續(xù)拉大了收入分配的差距,；一些污染嚴(yán)重的能源開(kāi)采或重化工產(chǎn)業(yè),，則不僅因資源掠奪、環(huán)境掠奪式的生產(chǎn)方式,，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,，也為當(dāng)?shù)匕傩盏奈磥?lái)生活和健康帶來(lái)極大影響。
正是在這樣的背景下,，中共中央于2006年10月召開(kāi)的十六屆六中全會(huì)上,，發(fā)布了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》,，正式提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)�,！稕Q定》對(duì)和諧社會(huì)所作的定義是：民主法治,、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài),、充滿活力,、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì),。雖然在這個(gè)定義中,，并沒(méi)有明確提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和改善民生的具體目標(biāo)，但無(wú)論是實(shí)現(xiàn)民主法制,、公平正義,，還是促進(jìn)社會(huì)安定有序、人與自然和諧相處,，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和民生的改善提高,，都是最基本的前提。
事實(shí)上,，在2006年開(kāi)始的“十一五”規(guī)劃中,，就完整體現(xiàn)了建設(shè)和諧社會(huì)的總體目標(biāo)。亦如斯蒂格利茨當(dāng)時(shí)敏銳地意識(shí)到的：“中國(guó)即將采取第十一個(gè)五年規(guī)劃,，準(zhǔn)備繼續(xù)進(jìn)行也許是世界歷史上最偉大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，改善全世界四分之一人口的福利�,！�
時(shí)至今日,，“十一五”規(guī)劃即將結(jié)束，新的“十二五”規(guī)劃即將制定,，而“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”和“著力保障和改善民生”,，無(wú)疑將是貫穿始終的主題。
可以預(yù)計(jì),，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和保障,、改善民生，將組成一個(gè)相互推動(dòng),、不斷遞進(jìn),、互為因果的復(fù)調(diào)旋律。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，必然意味著淘汰高耗能,、高污染、低附加值、低利潤(rùn)率的落后產(chǎn)業(yè),，環(huán)境破壞有望減緩,，普通勞動(dòng)者收入過(guò)低的現(xiàn)象有望改善。同時(shí),，大力保障勞動(dòng)者基本收入水平,、生活水平的政策措施，如最低工資制度,、勞動(dòng)保護(hù)制度等,，和以政策引導(dǎo)提高環(huán)境成本所占生產(chǎn)成本的比重，也有望“倒逼”企業(yè)放棄對(duì)低工資,、低保障、高能耗,、高污染的依賴,，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,。
國(guó)內(nèi)外輿論一致認(rèn)為,，未來(lái)5年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展,、轉(zhuǎn)型至關(guān)重要的5年，值此關(guān)鍵時(shí)點(diǎn),，我們理當(dāng)對(duì)剛剛結(jié)束的中共十七屆五中全會(huì),，和即將出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃，予以特別關(guān)注,。
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