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昨天（10月18日）閉幕的中共十七屆五中全會上,，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》,，并發(fā)表了全會公報。鑒于本次會議和“十二五規(guī)劃”在中國未來發(fā)展中的重要指導意義,，國內外輿論均投以極大的關注,。而在各種分析、評論之中,，對會議公報中提出的“加快轉變經濟發(fā)展方式”和“著力保障和改善民生”,，均予以格外的重視，并視為“十二五”規(guī)劃的核心議題,。
確實,，伴隨改革開放30多年的進程，中國經濟以年均近10%的增長率,，開創(chuàng)了世界經濟發(fā)展史上的奇跡,。誠如諾貝爾經濟學獎獲得者、美國著名經濟學家斯蒂格利茨所稱：“世界上還從未出現過如此大規(guī)模而又持久的經濟增長,�,！�
但在創(chuàng)造這一發(fā)展奇跡的同時，中國社會卻也出現了諸如經濟結構失衡,、環(huán)境破壞嚴重,、財富分配不公、社會沖突頻發(fā)等各種矛盾,。十七屆五中全會召開前夕,，在一次由人民網組織、中共中央黨校教授參加的座談會上,，中央黨校的教授們，總結了目前我國經濟,、社會存在的包括“經濟高速增長,，但經濟結構嚴重失衡”、“蛋糕做大了，但蛋糕的分配存在不公平”,、“完成了工業(yè)產品的數量積累,，但國際競爭力不強”、“城市化率大幅度提高,，但城鄉(xiāng)二元結構突出”等八個方面的問題和矛盾,。
而歸納這些問題和矛盾，恰好大致可以分為兩個方面,，一是由于發(fā)展方式單一,、落后帶來的經濟結構失衡，和對環(huán)境的嚴重破壞,；其二則是由于分配不公導致的貧富懸殊和社會矛盾突出,。而這兩個方面的失衡，在很大程度上又相互關聯,、互為因果,。譬如，由于產業(yè)結構中低端加工業(yè)比重過大,，不僅造成對低端勞動力的過度依賴,，也在很大程度上限制了勞動力勞動技能和勞動報酬的提高，持續(xù)拉大了收入分配的差距,；一些污染嚴重的能源開采或重化工產業(yè),，則不僅因資源掠奪、環(huán)境掠奪式的生產方式,，對環(huán)境造成嚴重破壞,，也為當地百姓的未來生活和健康帶來極大影響。
正是在這樣的背景下,，中共中央于2006年10月召開的十六屆六中全會上,，發(fā)布了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，正式提出建設社會主義和諧社會的目標,�,！稕Q定》對和諧社會所作的定義是：民主法治、公平正義,、誠信友愛,、充滿活力、安定有序,、人與自然和諧相處的社會,。雖然在這個定義中，并沒有明確提出轉變發(fā)展方式和改善民生的具體目標,，但無論是實現民主法制,、公平正義，還是促進社會安定有序、人與自然和諧相處,，發(fā)展方式的轉變和民生的改善提高,，都是最基本的前提。
事實上,，在2006年開始的“十一五”規(guī)劃中,，就完整體現了建設和諧社會的總體目標。亦如斯蒂格利茨當時敏銳地意識到的：“中國即將采取第十一個五年規(guī)劃,，準備繼續(xù)進行也許是世界歷史上最偉大的經濟轉型,，改善全世界四分之一人口的福利�,！�
時至今日,，“十一五”規(guī)劃即將結束，新的“十二五”規(guī)劃即將制定,，而“加快轉變經濟發(fā)展方式”和“著力保障和改善民生”,，無疑將是貫穿始終的主題。
可以預計,，轉變發(fā)展方式和保障,、改善民生，將組成一個相互推動,、不斷遞進,、互為因果的復調旋律。轉變發(fā)展方式,，必然意味著淘汰高耗能,、高污染、低附加值,、低利潤率的落后產業(yè),，環(huán)境破壞有望減緩，普通勞動者收入過低的現象有望改善,。同時,，大力保障勞動者基本收入水平、生活水平的政策措施,，如最低工資制度,、勞動保護制度等，和以政策引導提高環(huán)境成本所占生產成本的比重,，也有望“倒逼”企業(yè)放棄對低工資,、低保障、高能耗,、高污染的依賴,，加快產業(yè)升級,、實現生產方式的轉變,。
國內外輿論一致認為,，未來5年，是中國經濟,、社會發(fā)展,、轉型至關重要的5年，值此關鍵時點,，我們理當對剛剛結束的中共十七屆五中全會,，和即將出臺的“十二五”規(guī)劃，予以特別關注,。
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